天津，中國四大直轄市之一，也是中國北方最大的開放城市和工商業(yè)城市。天津簡稱“津”，意為天子經(jīng)過的渡口，也稱“津沽”“津門”。

天津地區(qū)在商周時期即有人類居住，但作為城市則形成較晚。隋朝大運河的開通，使位于運河北部、兼有河海運輸之便的天津地位日漸重要，運河與“五河尾閭”（今海河）在市區(qū)三岔河口交匯，天津便以“三會?？凇泵谑穬?。唐朝中葉以后，天津成為南方糧、綢北運的水陸碼頭。金貞祐二年（1214）設(shè)直沽寨，直沽是天津城市發(fā)展中有史料記載的最早名稱。元延祐三年（1316）“改直沽為海津鎮(zhèn)”，是軍事重鎮(zhèn)和漕糧轉(zhuǎn)運中心。

明建文二年（1400），燕王朱棣率兵經(jīng)海津鎮(zhèn)渡河南下，稱帝后即將海津鎮(zhèn)改名“天津”。永樂初年（1404～1406）先后設(shè)天津衛(wèi)、天津左衛(wèi)、天津右衛(wèi)，并建筑城池。清順治九年（1652）三衛(wèi)合一，歸并于天津衛(wèi)。雍正三年（1725）改衛(wèi)為州。雍正九年（1731）升州為府，轄6縣1州，成為畿輔首邑。從明朝永樂二年（1404）正式設(shè)衛(wèi)至今，天津建城已有610多年歷史。

1860年，天津被辟為通商口岸后，西方列強紛紛在天津設(shè)立租界，天津成為中國北方開放的前沿和近代中國洋務(wù)運動的基地。軍事近代化以及鐵路、電報、電話、郵政、采礦、近代教育、司法等方面建設(shè)，均開全國之先河。天津成為當(dāng)時中國第二大工商業(yè)城市和北方最大的金融商貿(mào)中心。

清光緒二十八年（1902）直隸總督衙門遷津。1912年中華民國成立，天津改為縣，屬直隸省。1913年直隸省省會設(shè)于天津。1928年6月，天津改為特別市，此為設(shè)市之始。同年7月，直隸改稱河北，省會仍設(shè)天津，10月省會遷北平。1930年6月，天津改為直轄市。同年10月，河北省會再遷天津，遂改為省轄市。1935年6月，河北省會遷保定，天津又改為直轄市。1945年8月15日日本投降后，天津仍為直轄市。1949年1月15日天津解放，劃為華北人民政府直轄市。同年10月1日中華人民共和國成立，天津被定為中央直轄市。1958年2月11日，天津改為河北省省轄市；同年4月18日，河北省省會由保定遷到天津。1966年5月河北省省會再遷保定。1967年1月2日，天津恢復(fù)為直轄市至今。

1949年中華人民共和國成立后，天津作為直轄市，社會面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。1978年中國實行改革開放后，天津作為首批對外開放的沿海港口城市，經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就，人民生活水平實現(xiàn)從溫飽到小康的跨越，津沽大地?zé)òl(fā)出無限生機和活力。

一、自然環(huán)境與資源

【地理位置】

天津市位于北緯38°34＇～40°15＇，東經(jīng)116°43＇～118°04＇之間，處于國際時區(qū)的東八區(qū)。地處中國華北平原東北部，海河流域下游。北起薊州區(qū)黃崖關(guān)附近，南至濱海新區(qū)大港翟莊子滄浪渠，南北長189公里；東起濱海新區(qū)漢沽灑金坨以東陡河西干渠，西至靜海區(qū)子牙河王進莊以西灘德干渠，東西寬117公里。東臨渤海，與山東、遼東二半島相望；北依燕山，與河北省、北京市相鄰。是海河五大支流南運河、子牙河、大清河、永定河、北運河的匯合處和入海口，素有“九河下梢”“河海要沖”之稱。天津市疆域周長約1290公里，其中海岸線長153公里，陸界長1137公里。市域總面積11916．9平方公里，海域面積3000余平方公里。

天津市地處太平洋西岸環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心，背靠中國華北、東北、西北地區(qū)，面向東北亞，不僅毗鄰首都，還是華北、西北廣大地區(qū)的出海口，是亞歐大陸橋中國境內(nèi)距離最短的東部起點。北距北京120公里，是拱衛(wèi)京畿的要地和門戶。

【地勢】

天津絕大部分為平原，少部分是山地和丘陵。地貌特征：其一北高南低，西北高東南低。從薊州區(qū)北部山區(qū)到塘沽、漢沽、大港的濱海，呈簸箕形向海河干流和渤海方向傾斜。最高點為薊州區(qū)與河北省興隆縣交界處的九山頂，海拔1085．5米。最低處是塘沽大沽口，海拔為零。其二山區(qū)面積小，平原遼闊。山地、丘陵海拔高度小，相對高度大。平原既低且平。其三河流縱橫，坑、塘、洼、淀星羅棋布。其四古海岸遺跡（俗稱貝殼堤）明顯存在，成為濱海平原的奇觀，為中國其他濱海地區(qū)所罕見。天津的地貌類型有山地、丘陵、平原、洼地、海岸帶、灘涂等。丘陵分布在燕山南側(cè)，介于山地與洪積、沖積傾斜平原之間，面積228．7平方公里；平原分布在燕山至渤海之間，面積約占全市土地面積的95．5％，絕大部分在海拔20米以下，其中2/3地區(qū)為低于4米的洼地；沖積平原分布在燕山山前洪積沖積平原以南，濱海平原以西的廣大地區(qū)。地勢低平，海拔均在10米以下，地面坡度為1/5000～1/10000，受河流交叉沉積影響，地面有小規(guī)模緩崗和碟形洼地交錯起伏，河流泛區(qū)分布有沙丘、沙地；海積沖積平原分布在寧河、潘莊、北倉、楊柳青一線以南，南運河以東，漢沽、塘沽、甜水井一線以西，是全新世以來海洋和河流交互作用地區(qū)，地貌低平，多濕地，海拔高度3～5米，地面坡度1/5000左右，有貝殼堤和古瀉湖、洼淀；海積平原位于海積、沖積平原以東和海嘯所達上界（蔡家堡至驢駒河一線）之間的狹長地帶，海拔1～3米。地面坡度小于1/10000，現(xiàn)仍受海水影響，多鹽灘、沼澤和低濕地，表面組成物質(zhì)以鹽質(zhì)黏土為主。海岸帶和灘涂位于特大高潮線以下地區(qū)。海岸物質(zhì)粒徑小于0．05毫米的占50％以上，屬于泥質(zhì)海帶。有龜裂帶（也稱濕地）、潮間淺灘及水下岸坡等。

【水文】

天津地處海河流域下游，河網(wǎng)密布，洼淀眾多。歷史上天津的水量比較豐富。海河上游支流眾多，長度在10公里以上的河流300多條。這些大小河流匯集成中游的永定河、北運河、大清河、子牙河和南運河五大河流。這五大河流的尾閭即是海河，統(tǒng)稱海河水系，為天津市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的水源河道。此外，天津還有自成水系的薊運河。

【氣候】

天津地處北溫帶半干旱半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明。冬季受蒙古冷高壓控制，盛行西北風(fēng)，天氣寒冷干燥；夏季受西北太平洋副熱帶高壓西側(cè)影響，多偏南風(fēng)，且高溫高濕，雨熱同季；春季干旱多風(fēng)，冷暖多變；秋季天高云淡，風(fēng)和日麗。天津主要為大陸性氣候特征，但受渤海影響，有時也顯現(xiàn)出海洋性氣候特征，海陸風(fēng)現(xiàn)象比較明顯。全年平均氣溫在11．4℃～12．9℃之間，1月最冷，月平均氣溫在－5．4℃～3．0℃之間；7月最熱，月平均氣溫在25．9℃～26．7℃之間。年平均降水量為566毫米，全年85％左右的降水量集中在夏秋季。年平均日照時數(shù)在2471～2769小時之間。年平均風(fēng)速為2．3米/秒。年平均水分蒸發(fā)量為163～1912毫米，最大蒸發(fā)量2673．3毫米。

【自然資源】

（一）礦產(chǎn)資源：天津市已探明的礦產(chǎn)資源主要有金屬礦、非金屬礦和燃料礦20多種。金屬礦和非金屬礦主要分布在薊州北部山區(qū)，燃料礦主要埋藏在天津平原地下的渤海大陸架。金屬礦主要有錳硼石、錳、金、鎢、鉬、銅、鋁、鋅、鐵等，其中錳、硼不僅為國內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)，也為世界所罕見；非金屬礦主要有水泥石灰?guī)r、重晶石、迭層石、大理石、天然油石、紫砂陶土、麥飯石等。燃料礦產(chǎn)主要有石油、天然氣和煤成氣等。其中優(yōu)勢礦種為石油、天然氣、地?zé)?、水泥灰?guī)r、紫砂陶土。

石油、天然氣。天津平原及渤海海域蘊藏著豐富的石油和天然氣資源。已探明的石油地質(zhì)儲量40億噸，油田面積100多平方公里；天然氣（含伴生氣）地質(zhì)儲量1500多億立方米。煤田面積80多平方公里。

地?zé)帷Ｌ旖虻貐^(qū)地?zé)豳Y源屬于非火山沉積盆地中、低溫?zé)崴偷責(zé)?。地?zé)豳Y源豐富，主要分布在寶坻斷層以南約9638平方公里的范圍內(nèi)。根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造和地勢場分析，分為新生界熱儲層和基巖熱儲層兩大類。依據(jù)在溫梯度3．5℃/100米的等值線為底界在天津地區(qū)劃分出10個地?zé)岙惓^(qū)，探明面積2434平方公里，水溫在30℃～90℃。已探明的中低溫地?zé)豳Y源總量及開發(fā)利用程度居全國前列。

水泥灰?guī)r。水泥灰?guī)r是天津市非金屬礦產(chǎn)中的優(yōu)勢礦種，已探明工業(yè)儲量的礦產(chǎn)地有5個，礦體賦存于中元古界薊縣系鐵嶺組石灰?guī)r層中，含氧化鈣48％～50．7％。已探明工業(yè)儲量的5個礦產(chǎn)地是東營房、轉(zhuǎn)山、鐵嶺、老虎頂和漁山，探明儲量1．8億噸。

紫砂陶土。天津市薊州區(qū)紫砂陶土礦賦存于中上元古界二個層位，即串嶺溝組和洪水莊組的伊利石頁巖。其中串嶺溝組伊利頁巖分布在下營鎮(zhèn)，全長12公里，寬2公里，出露面積24平方公里，露天儲量7億噸。二個層位的伊利石巖是一個大型黏土礦床，是紫砂陶器的優(yōu)質(zhì)礦物原料。

（二）土地資源：全市土地總面積11916．9平方公里。其中，農(nóng)用地面積7097．7平方公里（耕地面積4407．5平方公里），占全市土地面積的59．56％；建設(shè)用地面積3946．1平方公里，占全市土地面積的33．11％；未利用地873．1平方公里，占7．33％。全市的土地，除北部薊州區(qū)的山地、丘陵外，其余地區(qū)都是在深厚沉積物上發(fā)育的土壤，在海河下游的濱海地區(qū)，有待開發(fā)的荒地、灘涂1214平方公里，可作為建設(shè)和生態(tài)用地。

（三）海洋資源：天津海岸線位于渤海西部海域，南起歧口，北至澗河口，長達153公里。所轄海域面積約3000平方公里。天津海洋資源可分為海洋自然資源和海洋空間資源兩大類。海洋自然資源包括灘涂、海洋生物、海水、海洋油氣及海洋能等；海洋空間資源包括海洋水運資源、海港、海岸帶及濱海旅游資源等。

灘涂資源。天津灘涂十分發(fā)育，寬度在3000～7300米之間，海拔高度0～3．5米，坡降0．4％～1．4％。灘涂面積約370平方公里，大部分尚未充分開發(fā)利用。

海洋生物資源。在渤海灣西部海域水中、海底及潮間淺灘生活著較為豐富的海洋生物。按其生活方式和生活區(qū)域可分為浮游生物、游泳生物（魚類）、底棲生物和潮間帶生物四大類。據(jù)調(diào)查，渤海灣西部浮游生物162種，其中浮游植物98種，主要種類是硅藻、甲藻和綠藻，多分布在近岸；浮游動物64種，包括浮游幼蟲類、蟯蟲類、箭蟲類和其他浮游動物。渤海灣西部水域有魚類56種，分別隸屬13目，主要種類有鰳魚、黃鯽、山黃魚、白姑魚、銀魚等。底棲動物181種，隸屬11個門類。最重要的優(yōu)勢種為角板蟲、絨毛細(xì)足、日本棘刺蛇尾等，作為經(jīng)濟種的有對蝦和三疣梭子蟹。另外天津沿海潮間帶生物96種，其中軟體動物27種、多毛類25種、甲殼類23種、魚類13種、腔腸動物3種、棘皮動物2種、腕足動物和紐蟲動物各1種。

海水資源。天津海域海水成鹽質(zhì)量高，氯化鈉含量95％～96％。天津自古以來就是著名鹽產(chǎn)地，長蘆鹽場是目前中國最大的鹽場。天津原鹽85％是工業(yè)用鹽，是鹽化工的主要原料。海水資源除發(fā)展制鹽業(yè)之外，還可以直接用作工業(yè)冷卻水及海水淡化等。

海洋油氣資源。渤海油氣區(qū)油氣資源非常豐富，是中國海上石油勘探與開發(fā)最早的海域。目前已發(fā)現(xiàn)45個含油構(gòu)造。

【旅游資源】

天津是首批中國優(yōu)秀旅游城市。旅游資源豐富，景觀種類齊全。既有盤山清幽的自然景色，又有八仙山山高林密、保留著山林野趣的自然特色，還有記載古老地質(zhì)歷史的巨厚的中上元古界地層，以及海退后在濱海平原留下的貝殼堤和濕地景觀。天津作為歷史文化名城，還具有豐富多彩、獨具特色的人文景觀。1860年天津開埠后，英、法、美、德、日、俄、意、比、奧九國在天津設(shè)立租界，隨之一些官僚、軍閥、買辦在租界內(nèi)設(shè)公館、別墅，陸續(xù)建成各種結(jié)構(gòu)和形式的大樓建筑和花園洋房800多幢。在中國近現(xiàn)代史上有許多重大的歷史事件與天津有著密切的關(guān)系，一些近現(xiàn)代的革命人物也在天津留有革命業(yè)績。天津早年因漕運興旺而發(fā)祥，各方商賈云集，逐漸形成天津獨特的地方民俗文化景觀。天津有A級及以上景區(qū)107個，國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點14個，全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)5個。天津傳統(tǒng)的風(fēng)味食品多種多樣，“津門三絕”（狗不理包子、十八街麻花、耳朵眼炸糕）深受國內(nèi)外賓客喜愛。

二、行政建制

【行政區(qū)劃】

天津市轄16個區(qū)，有115個街道辦事處、1546個居民委員會，有121個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)和3658個村民委員會。市轄區(qū)包括和平區(qū)、河北區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)6個中心城區(qū)，以及濱海新區(qū)、東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)和薊州區(qū)。

【政府機構(gòu)】

市人民政府是天津市最高行政機關(guān)，設(shè)工作部門46個，其中辦公廳和組成部門26個，即：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化委員會、市商務(wù)委員會、市教育委員會、市科學(xué)技術(shù)委員會、市民族事務(wù)委員會、市公安局、市國家安全局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市規(guī)劃局、市國土資源和房屋管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市環(huán)境保護局、市市容和園林管理委員會、市農(nóng)村工作委員會、市水務(wù)局、市文化廣播影視局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市審計局、市外事辦公室、市交通運輸委員會、市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會；特設(shè)機構(gòu)1個：市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會；直屬機構(gòu)18個，即：市統(tǒng)計局、市旅游局、市新聞出版局、市體育局、市海洋局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市政府法制辦公室、市政府研究室、市信訪辦公室、市僑務(wù)辦公室、市合作交流辦公室、市人民防空辦公室、市金融工作局、市口岸服務(wù)辦公室、市行政審批管理辦公室、市中小企業(yè)發(fā)展促進局；部門管理機構(gòu)6個，即：市公務(wù)員局、市外國專家局、市糧食局、市監(jiān)獄管理局、市戒毒管理局、市社會團體管理局；直屬事業(yè)單位1個，即市投資促進辦公室。

天津市共有法人單位190099個，其中企業(yè)單位170599個，機關(guān)事業(yè)單位8131個。

三、人口狀況

截至2016年末，天津市常住人口1562．12萬人，其中，外來人口507．54萬人，占常住人口的32．49％。常住人口中，城鎮(zhèn)人口1295．47萬人，鄉(xiāng)村人口266．65萬人。全市戶籍人口1044．40萬人。全市城鎮(zhèn)化率為82．93％。常住人口出生率7．37‰，死亡率5．54‰，自然增長率1．83‰。根據(jù)1％人口抽樣調(diào)查，天津市漢族人口占總?cè)丝诘?7．33％；少數(shù)民族人口占2．67％，涉及40個民族成分，人口約41萬人。

天津市常住人口中，具有大專以上文化程度的226．16萬人；具有高中（含中專）文化程度的267．23萬人；具有初中文化程度的493．60萬人；具有小學(xué)文化程度的220．58萬人。從業(yè)人員847．46萬人，其中，城鎮(zhèn)從業(yè)人員663．88萬人，農(nóng)村從業(yè)人員183．58萬人。

四、經(jīng)濟發(fā)展

2016年，全市生產(chǎn)總值17885．39億元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值220．22億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值8003．87億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值9661．30億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1．2∶44．8∶54．0。全市一般公共預(yù)算收入2723．46億元，其中稅收收入1624．18億元，比重達到59．63％。全市一般公共預(yù)算支出3700．68億元。全社會固定資產(chǎn)投資14629．22億元。

【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初現(xiàn)成效】

2016年，鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”提前完成370萬噸粗鋼產(chǎn)能年度壓減任務(wù)，生鐵、粗鋼、平板玻璃等產(chǎn)量分別下降15．0％、11．5％和1．5％?！敖党杀尽惫ぷ髟鷮嶉_展，推出兩批40項降成本措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近600億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入成本比年初下降2．28元。商務(wù)樓宇“去庫存”效果顯著，累計盤活空置樓宇440萬平方米?！叭ジ軛U”穩(wěn)步推進，年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為61．9％，比年初降低1．0個百分點。投資領(lǐng)域“補短板”力度加大，科研技術(shù)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、農(nóng)林牧漁、文化體育娛樂等方面投資分別增長1．1倍、58．5％、22．4％和25．1％。

【農(nóng)業(yè)】

全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值494．44億元。其中，種植業(yè)產(chǎn)值247．49億元，林業(yè)產(chǎn)值8．35億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值140．85億元，漁業(yè)產(chǎn)值85．80億元。糧食總產(chǎn)量196．37萬噸。農(nóng)村示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展。31個區(qū)縣示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，建成31個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、182個養(yǎng)殖示范園區(qū)。43個示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，70萬農(nóng)民遷入新居。實施“三化一改”試點，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社8876家，進入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶90％。按照減糧、增菜、增林果、增水產(chǎn)品的“一減三增”思路，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，新建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗基地10個。寶坻、武清和薊州區(qū)被列為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范區(qū)。重點打造薊州鄉(xiāng)村旅游、武清運河休閑旅游帶、寶坻潮白河休閑觀光廊道等，全市休閑農(nóng)業(yè)直接從業(yè)人員超過6．7萬人。

【工業(yè)】

全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值29443．00億元。工業(yè)增加值7238．70億元，增長8．3％；其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8．4％。全年裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的36．1％，比上年提高1．6個百分點，其中汽車制造、航空航天、電氣機械、專用設(shè)備等行業(yè)分別增長11．9％、14．9％、22．3％和12．2％。消費品制造業(yè)增加值占全市工業(yè)的20．8％，比上年提高1．6個百分點。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)的91．0％，其中，航空航天、新材料以及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)合計增加值占全市工業(yè)的16．5％，拉動全市工業(yè)增長2．1個百分點，比上年提高0．9個百分點。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額1984．87億元，同比下降0．8％。在39個工業(yè)行業(yè)大類中，有37個行業(yè)盈利，其中22個行業(yè)利潤增長，汽車、食品、石油加工、醫(yī)藥、化學(xué)原料等行業(yè)分別增長11．0％、17．1％、18．5％、21．0％和28．0％。六大高耗能行業(yè)利潤同比下降1．2％，其中黑色金屬冶煉和壓延加工、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)分別下降21．2％和23．3％。全年生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車4．79萬輛，增長8．1倍；城市軌道車輛實現(xiàn)從無到有，生產(chǎn)311輛；工業(yè)機器人33套，增長26．9％；光纖、太陽能電池產(chǎn)量分別增長28．2％和8．8％。汽車、鋼材、服裝等產(chǎn)量分別增長0．3％、5．5％和19．2％，天然原油、移動通信手持機等產(chǎn)量分別下降6．4％、31．5％。

【服務(wù)業(yè)】

全市服務(wù)業(yè)增加值9658．11億元，占全市生產(chǎn)總值的54．0％。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值769．87億元，批發(fā)和零售業(yè)增加值2185．72億元，住宿和餐飲業(yè)增加值262．58億元，金融業(yè)增加值1735．33億元，房地產(chǎn)業(yè)增加值795．78億元。社會消費品零售總額5635．81億元。推動商業(yè)線上線下融合發(fā)展，全年限上單位網(wǎng)上零售額383．14億元，增長44．6％，占限上社會消費品零售總額的12．1％，比重比上年提高3．2個百分點，網(wǎng)上零售規(guī)模超十億企業(yè)達到10家。新辟公交線路48條，優(yōu)化調(diào)整47條，運營線路總計763條，運營公交車12699輛。截至年末，全市民用汽車保有量273．75萬輛，其中私人汽車234．45萬輛；民用轎車182．23萬輛，其中私人轎車165．41萬輛。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶283．90萬戶，光纖接入用戶263．60萬戶。加快金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)。天津濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和天津銀行列入全國首批“投貸聯(lián)動”試點。全年新增上市公司和新三板掛牌企業(yè)83家，年末全市上市公司和新三板掛牌企業(yè)累計達到220家，天津銀行在港交所成功上市，實現(xiàn)天津市金融企業(yè)上市零的突破。旅游業(yè)較快增長，旅游外匯收入35．57億美元；全市出境游42．43萬人次，增長17．7％。游輪旅游快速升溫，接待到港國際游輪142艘次，進出境旅客71．5萬人次。全市有星級賓館87家；旅行社447家，其中有出境資質(zhì)的52家；A級及以上景區(qū)107個。

五、社會事業(yè)

【科技】

天津綜合科技水平位居全國第三位?；瘜W(xué)、化工、精密儀器、干細(xì)胞、膜材料與分離技術(shù)等一批學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域保持全國領(lǐng)先水平，在基因組學(xué)、蛋白組學(xué)、納米材料和干細(xì)胞等國際前沿領(lǐng)域取得一大批具有國際重大影響的研究成果。全市12項科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎。其中，技術(shù)發(fā)明獎2項，科技進步獎10項，涉及裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等多個領(lǐng)域。全年完成市級科技成果2622項，其中，屬于國際領(lǐng)先水平80項，達到國際先進水平390項。全年簽訂技術(shù)合同13060項，合同成交額602．32億元，增長11．7％；技術(shù)交易額435．70億元，增長4．1％。自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面推進，引進清華大學(xué)電子信息研究院等一批高水平研發(fā)機構(gòu)，新建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟30家，眾創(chuàng)空間達到139家，濱海新區(qū)TjAb眾創(chuàng)空間成為全國首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。全年新增科技型中小企業(yè)14737家，其中規(guī)模過億元企業(yè)456家，累計分別達到8．8萬家和3902家。截至年末，全市國家高新技術(shù)企業(yè)3265家。全年受理專利申請10．65萬件；專利授權(quán)3．97萬件，其中發(fā)明專利5185件；年末有效專利12．48萬件，其中發(fā)明專利2．27萬件。年末全市有國家重點實驗室12個，國家部委級重點實驗室49個，國家級工程（技術(shù)）研究中心36個，國家級企業(yè)技術(shù)中心45個。深入實施“千企萬人”計劃和人才“綠卡”制度，出臺杰出人才培養(yǎng)計劃，實施加快引進海外高端人才三年推進計劃，全年從國外引進人才1802人。新建博士后工作站19個，年末博士后流動站77個、工作站227個，在站博士后1100人。

【教育】

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育均衡發(fā)展，實施學(xué)前教育三年行動計劃，認(rèn)真抓好學(xué)前教育，加快義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力實施職業(yè)教育，加快海河教育園區(qū)建設(shè)，推進高等教育改革發(fā)展。新建改擴建150所幼兒園和10所農(nóng)村高中，397所義務(wù)教育學(xué)校和34所普通高中完成新一輪現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)改造。2所高職院校遷入海河教育園區(qū)新校區(qū)，南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)和開放大學(xué)等建設(shè)進展順利，高校協(xié)同創(chuàng)新中心增至36個。截至年末，全市有普通高校55所，中等職業(yè)教育學(xué)校104所，普通中學(xué)516所，小學(xué)857所。全年招收研究生1．87萬人，在學(xué)研究生5．45萬人，畢業(yè)生1．70萬人。普通高校本?？普猩?4．61萬人，在校生51．38萬人，畢業(yè)生13．79萬人。中等職業(yè)教育招生4．54萬人，在校生12．29萬人，畢業(yè)生3．70萬人。普通中學(xué)招生13．57萬人，在校生42．04萬人，畢業(yè)生14．10萬人。小學(xué)招生11．56萬人，在校生63．12萬人，畢業(yè)生8．41萬人。成人高校招生2．38萬人，在校生5．95萬人，畢業(yè)生3．20萬人。特殊教育學(xué)校20所，在校生3489人。幼兒園在園幼兒26．67萬人。學(xué)前三年入園率94％，義務(wù)教育鞏固率99％，高中階段毛入學(xué)率95％。全市新增勞動力平均受教育年限14．81年。教育綜合實力和整體水平位居全國前列。

【文化體育】

切實加強社會主義核心價值體系建設(shè)，提煉總結(jié)“愛國誠信、務(wù)實創(chuàng)新、開放包容”的天津精神?！巴谝环綗嵬?，共建美好家園”活動深入開展。建成市文化中心、音樂廳、電影藝術(shù)中心等一批重要文化設(shè)施。中國天津3D影視創(chuàng)意園開園，天津出版產(chǎn)業(yè)園投入運營，數(shù)字電視大廈二期、數(shù)字廣播大廈、北方曲藝學(xué)校、北疆博物館改造、鼓樓改造等項目進展順利，國家海洋博物館開工建設(shè)。市文化中心各場館接待觀眾450多萬人次。全市擁有公共博物館22個，文化館19個，公共圖書館31個，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站236個。市級公共圖書館總面積12萬平方米，居全國第一位，人均擁有公共圖書館藏書0．94冊，居全國第二位。天津圖書館與全市公共圖書館實現(xiàn)通借通還。全年出版圖書6403萬冊，期刊3175．86萬冊，報紙5．66億份。全市有藝術(shù)表演團體86個，培育形成了“和平杯”中國京劇票友邀請賽，“天穆杯”全國小品展演等國家級群眾文化品牌活動。推出一批藝術(shù)水準(zhǔn)高、社會反響大的精品力作，打造了以電視劇《解放》《辛亥革命》和紀(jì)錄片《五大道》為代表的重大題材文藝創(chuàng)作品牌。成功舉辦全國美展中國畫展覽和中國京劇藝術(shù)節(jié)。大運河成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄。全年攝制電影故事片12部。全市有廣播節(jié)目10套，市級電視節(jié)目11套。有線電視用戶284．5萬戶，其中數(shù)字電視用戶244．5萬戶。文化惠民工程扎實推進，全市行政村農(nóng)家書屋、村文化室和免費數(shù)字電影放映實現(xiàn)全覆蓋。全年發(fā)行文化惠民卡10萬張，成功舉辦首屆天津市民藝術(shù)節(jié)。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。有國家級文化產(chǎn)業(yè)園8個，市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地50個。深化文化體制改革，在全國率先實行報業(yè)宣傳經(jīng)營兩分開和廣播電視制播分離。競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。建成一批體育公園、戶外運動營地等大型體育場所，全民健身活動豐富多彩。成功舉辦第九屆大運會、第六屆東亞運動會、全國武術(shù)運動大會、雪地馬球世界杯、亞洲女排錦標(biāo)賽，全運會籌備工作全面啟動，在仁川亞運會上，天津市運動員獲得5個冠軍、6個亞軍、3個第三名。在第31屆里約奧運會上，天津體育健兒獲得1金1銀，與兄弟省市聯(lián)合培養(yǎng)運動員獲得2金2銅。成功舉辦2016天津國際馬拉松賽等大型賽事。新建東麗湖、金鐘新市鎮(zhèn)2個體育公園，新建更新900個社區(qū)健身園，啟動“迎全運”全民健身系列活動，舉辦第六屆“體彩杯”全民健身運動會。

【衛(wèi)生】

高度重視并抓好醫(yī)療衛(wèi)生健康工作，大力推進公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，新建改擴建一批市級和區(qū)縣級醫(yī)院。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加合理，胸科醫(yī)院、中醫(yī)一附院、新天津醫(yī)院投入使用，第二兒童醫(yī)院竣工，啟動健康天津建設(shè)，中醫(yī)二附院竣工，黃河道醫(yī)院等建設(shè)項目基本完成。一批社會辦醫(yī)項目陸續(xù)建成，新建家庭責(zé)任醫(yī)生契約服務(wù)團隊2273個，受益居民234．7萬人次。106萬老年人享受免費體檢，為門診特殊病患者提供健康隨訪312萬人次。全市有各類衛(wèi)生機構(gòu)5442個，比上年末增加221個；其中，醫(yī)院、衛(wèi)生院571個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心114個，衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)24個，婦幼保健機構(gòu)21個，村衛(wèi)生室2528個。衛(wèi)生機構(gòu)床位6．58萬張，比上年末增加0．21萬張；其中，醫(yī)院、衛(wèi)生院6．18萬張，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心0．29萬張。平均每千人醫(yī)院床位4．12張。衛(wèi)生技術(shù)人員9．49萬人，比上年末增加0．42萬人；其中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3．78萬人，注冊護士3．61萬人。全年無償獻血17．3萬人次。全市嬰兒死亡率5．1‰，孕產(chǎn)婦死亡率6．8/10萬，人口平均預(yù)期壽命81．46歲。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制，公辦基層醫(yī)療機構(gòu)實行基本藥物零差率銷售。城鄉(xiāng)居民免費享受18項基本公共衛(wèi)生服務(wù)?；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力、疾病預(yù)防控制能力、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力進一步增強。

六、對外開放

天津大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，不斷提高利用外資和對外貿(mào)易水平。外商及港澳臺商投資企業(yè)在天津經(jīng)濟中占有重要地位。全市批準(zhǔn)外商及港澳臺商投資企業(yè)25693家，合同外資額2221．18億美元，實際直接利用外資額1301．95億美元。全年新批外商投資企業(yè)1106家，合同外資額308．26億美元，實際直接利用外資101．00億美元，增長12．2％。其中，服務(wù)業(yè)實際直接利用外資67．41億美元，增長60．0％。全市實際利用內(nèi)資4536．53億元，增長12．0％。全年外貿(mào)進出口總額1026．51億美元，其中，進口583．65億美元，出口442．86億美元。從出口方式看，一般貿(mào)易出口210．42億美元，占全市出口的47．5％，比上年提高4．4個百分點；加工貿(mào)易出口202．28億美元，占全市出口的45．7％。從出口市場看，對部分“一帶一路”沿線國家出口增長，對俄羅斯、泰國和印度尼西亞出口分別增長1．5倍、11．3％和15．0％。以外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)為代表的新型貿(mào)易業(yè)態(tài)快速發(fā)展。全年新設(shè)境外企業(yè)機構(gòu)219家，中方投資額261．95億美元，增長2．5倍。對外承包工程新簽合同額26．48億美元，完成營業(yè)額62．92億美元，增長32．1％。截至年末，對外承包工程和勞務(wù)合作在外人員1．38萬人。積極融入“一帶一路”建設(shè)，有序推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，開工建設(shè)埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)拓展區(qū)，印尼聚龍產(chǎn)業(yè)園獲批國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

七、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)

2014年12月12日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會，部署推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗加快制定完善負(fù)面清單。依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點充實新的試點內(nèi)容。天津自貿(mào)區(qū)正式批準(zhǔn)設(shè)立。12月28日第十二屆全國人大常委會第十二次會議通過了《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》。上海、廣東、天津、福建四個自貿(mào)區(qū)將在2015年使用同一張負(fù)面清單，該清單正在由國家發(fā)改委制定。12月31日，國務(wù)院批復(fù)天津市政府和商務(wù)部《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2014〕177號）。

2015年3月24日，中共中央政治局召開會議，審議通過廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。4月8日，國務(wù)院印發(fā)《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2015〕19號）。

作為中國北方首個自貿(mào)區(qū)，天津的戰(zhàn)略定位將掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展。在學(xué)習(xí)和復(fù)制上海經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將重點摸索天津特色，包括：用制度創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟；借“一帶一路”契機服務(wù)和帶動環(huán)渤海經(jīng)濟；突出航運，打造航運稅收、航運金融等特色。著力打造成為北方國際航運中心和國際物流中心，在國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)四個方面的政策創(chuàng)新試點，積極開展建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索。

2015年4月21日，天津自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌運行?？傮w目標(biāo)是：經(jīng)過三至五年改革探索，將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為貿(mào)易自由、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、法制環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動效應(yīng)明顯的國際一流自由貿(mào)易園區(qū)，在京津冀協(xié)同發(fā)展和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

天津自貿(mào)試驗區(qū)實施范圍119．9平方公里，涵蓋三個片區(qū)：天津港片區(qū)30平方公里，重點發(fā)展航運物流、國際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；天津機場片區(qū)43．1平方公里，重點發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設(shè)計、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)46．8平方公里，重點發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

市委、市政府高度重視自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展，專門成立自貿(mào)試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織推動天津自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展工作。成立自貿(mào)試驗區(qū)管委會，作為市政府派出機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新任務(wù)。

國務(wù)院《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》發(fā)布后，天津市將《方案》內(nèi)容分解成90項具體任務(wù)措施。至2015年底，90項工作任務(wù)全部啟動實施，其中45項已完成。天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運營后，123項制度創(chuàng)新舉措落地實施，推出跨境電商試點、貿(mào)易單一窗口、平行汽車進口、保稅展示交易等創(chuàng)新舉措，政策效應(yīng)初步釋放，率先實施“一照一碼”登記制度改革，全年區(qū)內(nèi)新增市場主體1．41萬戶，注冊資本（金）3890．57億元。新設(shè)外商投資企業(yè)627家，實際直接利用外資47．20億元，占全市的23．3％；新設(shè)境外企業(yè)機構(gòu)61家，中方投資額56．33億美元，占全市的75．5％。推出服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展八項舉措，實施京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，大幅提高口岸通關(guān)、通檢效率。

2016年，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新持續(xù)推進。投資貿(mào)易便利化水平顯著提高。對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，全年新登記市場主體1．36萬戶，新設(shè)外資企業(yè)846家，實際直接利用外資25．01億美元；新設(shè)境外企業(yè)機構(gòu)90家，中方投資額119．94億美元，占全市的45．8％。獲批跨境電商綜合試驗區(qū)，建立國際貿(mào)易單一窗口，全年平行進口汽車入境申報4．18萬輛。人民銀行支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的“金改30條”超70％已落地，跨境本外幣資金池、跨境融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)取得明顯成效。飛機、船舶、海洋工程鉆井平臺等租賃業(yè)務(wù)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。

八、京津冀協(xié)同發(fā)展

2014年全國“兩會”召開前，習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時強調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。京津冀一體化由京津唐工業(yè)基地的概念發(fā)展而來，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家口和承德，涉及京津和河北省11個地級市的80多個縣（市）。國土面積約12萬平方公里，人口約1億人。

天津市積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展。配合國家開展頂層設(shè)計，參與起草京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，與北京市、河北省分別簽署了合作框架協(xié)議。重點實施了交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域率先突破項目，京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和引灤入津水源保護工作順利推進，“1＋11”產(chǎn)業(yè)承接平臺加快建設(shè)，初步形成了由京津城際、津秦高鐵和一批高速公路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)，組建了渤海津冀港口投資公司、京津冀城際鐵路投資公司，實現(xiàn)了京津冀通關(guān)一體化，京冀兩地企業(yè)在津投資額占全市利用內(nèi)資比重超過40％。

2015年，津保鐵路投入運營，與京廣、京滬、津秦和京津城際四條高鐵無縫對接，天津成為全國高鐵樞紐。京津城際延伸線建成通車，實現(xiàn)北京南站到濱海新區(qū)于家堡站一小時內(nèi)通達，在京冀地區(qū)設(shè)立的無水港達到10個，天津口岸進出口總額中，京冀貨物比重達到32．6％。京秦高速公路天津段建成，京津冀公交“一卡通”投入試運營。

積極承接北京非首都功能，主動向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，簽訂生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新能源汽車等重點合作項目，未來科技城京津合作示范區(qū)、冀津循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)加快。全年引進京冀項目857個，到位資金1739．29億元，占全市實際利用內(nèi)資的43．0％，比上年提高1．5個百分點。

正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)保率先突破合作框架協(xié)議》，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理。深化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作，與河北合作加大引灤水源保護力度，積極參與京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護林建設(shè)等生態(tài)保護工程。

2016年，深入貫徹落實重大國家戰(zhàn)略，圍繞中央對天津功能定位，出臺了加快建設(shè)“一基地三區(qū)”的實施意見。積極主動承接非首都功能，與北京市簽署建設(shè)濱?！嘘P(guān)村科技園合作協(xié)議，與河北省簽署“1＋4”合作協(xié)議，啟動實施對口幫扶承德市工作，密切與京冀深度對接合作。全年引進京冀投資項目2701個，投資額1994．09億元，占全市實際利用內(nèi)資的44．0％。

重點領(lǐng)域加速推進。設(shè)立100億元京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金，助推區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，中船重工融資租賃、中國能建電力工程技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)合作項目簽約落地。京秦高速天津段建成通車，京唐鐵路開工建設(shè)，一批“瓶頸路”順利打通，天津港與唐山港組建津唐國際集裝箱碼頭公司，京津冀首個海鐵聯(lián)運集裝箱中心站開通運營。京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革繼續(xù)深化，京津?qū)崿F(xiàn)離境退稅互聯(lián)互通，天津口岸進出口總額中，來自北京與河北的貨物比重達到32．5％。生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控不斷深化，統(tǒng)一執(zhí)行區(qū)域重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，PM2．5濃度連續(xù)三年下降。

九、城市建設(shè)

【城市總體規(guī)劃】

2006年7月27日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于天津市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》，明確天津城市性質(zhì)為：環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟中心，逐步建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。2009年8月制定《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出實施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略?！半p城”，指中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，是天津城市功能的核心載體；“雙港”，指天津港的北港區(qū)和南港區(qū)，是城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，是天津發(fā)展的獨特優(yōu)勢?！跋嘞蛲卣埂保侵浮半p城”及“雙港”相向發(fā)展，是城市發(fā)展的主導(dǎo)方向?！耙惠S”，指依次連接武清區(qū)、中心城區(qū)、海河中游地區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的“京濱綜合發(fā)展軸”；“兩帶”，指貫穿寧河縣和濱海新區(qū)的“東部濱海發(fā)展帶”和貫穿薊縣、寶坻區(qū)、中心城區(qū)、西青區(qū)和靜海縣的“西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶”?！澳仙鷳B(tài)”，指以“京濱綜合發(fā)展軸”以南的“團泊洼水庫—北大港水庫”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū)為核心構(gòu)建的南部生態(tài)體系；“北生態(tài)”，指以“京濱綜合發(fā)展軸”以北的薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū)、“七里?！簏S堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū)為核心構(gòu)建的北部生態(tài)體系。依據(jù)這一總體戰(zhàn)略，進一步明確了濱海新區(qū)、中心城區(qū)和各區(qū)縣的功能定位和發(fā)展方向，統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整完善空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展策略，優(yōu)化要素資源配置，形成多點支撐、多元發(fā)展、多極增長的市域空間格局。

【生態(tài)城市建設(shè)】

堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，天津生態(tài)城市建設(shè)成效顯現(xiàn)。城市路網(wǎng)建設(shè)進度加快，建成京津城際高鐵、京滬高鐵、薊港鐵路和京津二線等一批高速公路，外環(huán)線改造道路工程基本完成。改擴建天津站、天津西站等大型交通樞紐。建成天津港30萬噸航道、天津機場二期等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。新建改造一批城市道路橋梁，地鐵1、2、3、9號線建成運營，其他5條地鐵線同步建設(shè)，6號線首開段通車試運營，新增通車?yán)锍?8公里，地鐵5號線、4號線、10號線和1號線東延按計劃穩(wěn)步推進。大北環(huán)鐵路、西南環(huán)線基本建成，南北貨運大通道初步形成。天津機場新增通航城市21個，新增加密航線87條。截至年末，全市公路里程16764公里，比上年末增加214公里，其中，高速公路1208公里。港口貨物吞吐量5．51億噸，增長1．9％；集裝箱吞吐量1451．90萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長2．9％。機場旅客吞吐量1687．19萬人次，增長17．9％。城市整體功能進一步提升。大力實施“四清一綠”行動，深入推進“美麗天津·一號工程”。以燃煤、揚塵、機動車、工業(yè)排放為重點，全力推進大氣污染防治防控。大面積植樹造林，綜合治理河道1100公里，新建改擴建污水處理廠65座，飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100％。全市林木綠化率23．7％，建成區(qū)綠化面積33％，全年空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)226天。開展市容環(huán)境綜合整治，綜合整修改造道路150條，整修建筑4100棟，新建提升綠化1億平方米，新建改造公園149個，植樹造林155萬畝。成功舉辦第三屆中國綠化博覽會。對1940萬平方米老住宅進行節(jié)能改造，完成海河沿線及重點地區(qū)50多公里燈光設(shè)施建設(shè)。劃定永久性保護生態(tài)區(qū)域紅線，全力推進生態(tài)環(huán)境保護。實施清新空氣行動，嚴(yán)格網(wǎng)格化管理，狠抓煤、塵、車、工業(yè)污染、新建項目“五控”治理，大幅提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)，實行機動車限行，更新環(huán)保公交車輛7200部，改燃供熱鍋爐和工業(yè)鍋爐366座，淘汰老舊車16．5萬輛，PM2．5、PM10年均濃度分別下降1．4％、11．2％。實施清水河道行動，治理直排單位530家，治理河道170公里。實施清潔村莊、清潔社區(qū)行動，創(chuàng)建美麗村莊461個、美麗社區(qū)480個，城市生活垃圾無害化處理率92．13％，污水處理率91．94％。年末全市有環(huán)境監(jiān)測站19個，國家生態(tài)示范區(qū)1個，自然保護區(qū)8個，自然保護區(qū)面積9．06萬公頃。建成區(qū)綠地率31．71％，人均公園綠地面積9．29平方米。公用事業(yè)不斷完善。全年全社會用電量807．93億千瓦時，增長0．9％；其中，城鄉(xiāng)居民生活用電量92．82億千瓦時，增長6．3％。供熱舊管網(wǎng)改造完成100公里，新增供熱面積149．77萬平方米。自來水供水總量8．66億立方米，自來水綜合生產(chǎn)能力456．55萬立方米/日。“智慧天津”建設(shè)取得新進展?；ヂ?lián)網(wǎng)出口帶寬6100G，帶寬接入能力100Mbps，光纖入戶能力818萬戶，成為國內(nèi)首個實現(xiàn)全光網(wǎng)絡(luò)的城市。3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市域，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)“i－Tianjin”公共免費WiFi，開通網(wǎng)絡(luò)熱點超過10萬個。

十、人民生活

堅持以人為本，著力改善民計民生，連續(xù)實施20項民心工程，涉及生活、就業(yè)、就醫(yī)、收入等各個方面。實施積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．6％左右，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零，勞動合同簽訂率90％以上。實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進各類群體自主創(chuàng)業(yè)，深入實施百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃。全年新增就業(yè)48．9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3．5％。截至年末，全市就業(yè)人口總量達到902．42萬人。制定提高群眾收入的政策措施，頒布工資指導(dǎo)線，推進工資集體協(xié)商，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全市居民人均可支配收入34074元，增長8．9％。全市居民人均消費支出26129元，增長8．1％，其中，交通通信、醫(yī)療保健、教育文化娛樂支出分別增長17．8％、15．1％和14．7％。落實城鄉(xiāng)居民增收措施，企業(yè)養(yǎng)老金實現(xiàn)十二連增，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至1950元。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月640元調(diào)整至705元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月440元調(diào)整至540元。城市居民恩格爾系數(shù)為36．7％，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為35．3％。在全國率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險制度，參保人員看病就醫(yī)全部實行即時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。建立完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。截至年末，全市參加醫(yī)療保險1066．78萬人，比上年末增加12．67萬人；參加基本養(yǎng)老保險773．5萬人，增加87．22萬人；參加城鎮(zhèn)職工工傷保險388．11萬人，增加2．5萬人；參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險302．5萬人，增加7．18萬人；參加城鎮(zhèn)職工生育保險284．96萬人，增加15．23萬人。探索居家、社區(qū)、機構(gòu)三個層面醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年末全市老年日間照料服務(wù)中心達1184個、床位7496張。通過實施廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房、限價商品房、向中低收入住房困難家庭發(fā)放租房補貼等措施，改善中低收入居民住房條件。城市居民人均住宅建筑面積32．77平方米，農(nóng)村居民人均住房面積30．22平方米。全市燃?xì)?、自來水覆蓋率100％。中心城區(qū)集中供熱超過97．0％。65歲以上老年人免費乘坐公交車。群眾生活質(zhì)量進一步改善。

十一、濱海新區(qū)

天津是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿海開放城市之一。1984年建立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，1991年5月建立天津港保稅區(qū)，實施管理體制改革后的天津港建設(shè)規(guī)模加大，服務(wù)功能越來越強。1994年3月，市十二屆人大二次會議審議通過政府工作報告，提出“用10年左右時間，基本建成濱海新區(qū)”。天津濱海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，規(guī)劃面積2270平方公里。1994年，成立天津市濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組；1995年，成立天津市濱海新區(qū)辦公室；2000年9月，成立天津市委濱海新區(qū)工委和天津市濱海新區(qū)管委會。2005年4月，國務(wù)院總理溫家寶帶領(lǐng)國務(wù)院15個部委負(fù)責(zé)人到天津考察，指出加快天津濱海新區(qū)開發(fā)開放是環(huán)渤海區(qū)域及全國發(fā)展戰(zhàn)略布局中重要的一步棋。2006年，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，天津濱海新區(qū)開發(fā)開放納入全國整體發(fā)展戰(zhàn)略布局。2009年11月，國務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政區(qū)劃，撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)。年底到轉(zhuǎn)年初，新一屆區(qū)委、區(qū)政府宣告成立。2013年9月，濱海新區(qū)行政體制改革，撤銷塘沽、漢沽、大港三個城區(qū)工委、管委會。12月，優(yōu)化整合功能區(qū)和街鎮(zhèn)，將原來12個功能區(qū)整合為7個功能區(qū)。按照“大街鎮(zhèn)”模式，將原有27個街鎮(zhèn)調(diào)整為14街5鎮(zhèn)。

天津濱海新區(qū)位于中國環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后中國新的經(jīng)濟增長極。新區(qū)的功能定位是：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為中國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，天津濱海新區(qū)實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略?！耙缓恕?，指濱海新區(qū)商務(wù)商業(yè)核心區(qū)，由于家堡金融商務(wù)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)及生活區(qū)、解放路和天堿商業(yè)區(qū)、藍鯨島生態(tài)區(qū)等組成。重點發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)、高端商業(yè)，建設(shè)成為濱海新區(qū)的標(biāo)志區(qū)和國際化門戶樞紐。“雙港”，指天津港的北港區(qū)和南港區(qū)?！熬艆^(qū)支撐”，指通過濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等九個功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、空間整合，打造航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技八大支柱產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、要素高度集聚的功能區(qū)，成為高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，支撐新區(qū)發(fā)展，發(fā)揮對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)擴散、功能輻射作用。濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)主要發(fā)展金融、貿(mào)易、商務(wù)、航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)；臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)主要發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、航空制造產(chǎn)業(yè)；濱海高新區(qū)主要發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)；先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)主要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)；中新生態(tài)城主要發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；海濱旅游區(qū)主要發(fā)展主題公園、游艇等休閑旅游產(chǎn)業(yè)；海港物流區(qū)主要發(fā)展港口物流、航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)；臨港工業(yè)區(qū)主要發(fā)展重型裝備制造產(chǎn)業(yè)及研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；南港工業(yè)區(qū)主要發(fā)展石化、冶金、裝備制造產(chǎn)業(yè)?！褒堫^帶動”，指通過加快“一核雙港九區(qū)”的開發(fā)建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，營造一流發(fā)展環(huán)境，率先推進綜合配套改革、率先提高對外開放水平、率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、率先增強自主創(chuàng)新能力，當(dāng)好改革開放的排頭兵，凸顯濱海新區(qū)作為新的經(jīng)濟增長極的龍頭帶動作用，在加快天津發(fā)展，促進環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟振興，推動全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

2014至2016年，濱海新區(qū)圍繞功能定位，深入實施“三步走”，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局，加快推進自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)帶動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

2016年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，年均增長13％。主動對接非首都功能疏解，與京冀有關(guān)地區(qū)深入合作。天津濱?！嘘P(guān)村科技園建設(shè)全面展開，未來科技城建設(shè)全面提速。京濱城際鐵路啟動建設(shè)，津冀港口資源優(yōu)化邁出重要步伐。實施京津冀區(qū)域一體化通關(guān)模式，海鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運服務(wù)持續(xù)向京冀腹地延伸，服務(wù)輻射能力顯著增強。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行和各種困難挑戰(zhàn)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量與效益明顯提高。實際利用外資332．5億美元，實際利用內(nèi)資3120億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的39．5％。2016年一般公共預(yù)算收入1338億元，是2013年的1．5倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9．5％和9．6％。

全力深化改革擴大開放。推行政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度，優(yōu)化政府職能體系。率先成立行政審批局，集中行使行政審批權(quán)。改革綜合執(zhí)法體制，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。整合市場監(jiān)管職能，推行“五證合一、一照一碼”登記制度，建立“雙隨機”抽查和聯(lián)合檢查機制。金融和涉外經(jīng)濟改革深入推進，開展期貨保稅交割、保稅展示交易、人民幣跨境結(jié)算等創(chuàng)新試點，融資租賃、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，成為全國非上市公司場外交易首批擴容試點。自貿(mào)試驗區(qū)151項制度創(chuàng)新舉措落地實施，累計新增市場主體2．4萬戶，新增注冊資本金9100億元。促進開放型經(jīng)濟發(fā)展，世界500強企業(yè)在新區(qū)投資項目超過400個。新區(qū)企業(yè)設(shè)立境外機構(gòu)105家，中方投資額超過110億美元。

大力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。累計233個重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)，汽車及裝備制造、石油化工、電子信息、糧油輕紡成為千億級產(chǎn)業(yè)，航空航天、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，建成6個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。新建軍民融合創(chuàng)新研究院、中科智能識別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批重大創(chuàng)新平臺，累計建成市級以上研發(fā)中心429家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟28家、眾創(chuàng)空間48家，科技型中小企業(yè)突破2．6萬家。街鎮(zhèn)經(jīng)濟長足發(fā)展，累計完成固定資產(chǎn)投資1000億元。市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)200公頃。

加快美麗濱海建設(shè)。完成29項重點規(guī)劃編制任務(wù)，城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”修編工作取得階段性成果。綜合交通體系框架基本形成，京津城際延伸線建成通車，于家堡高鐵站、津秦高鐵濱海站等交通樞紐投入使用，與京滬、京廣高鐵實現(xiàn)無縫對接。新建擴建3條高速公路、14條主干道路，海河隧道竣工通車，市政路網(wǎng)日趨完善。軌道交通B1線、Z4線開工建設(shè)，Z2線啟動實施。搞好生態(tài)環(huán)境治理，完成大氣治理任務(wù)555項，治理河道133公里，建設(shè)147個清潔村居。全面提升城市管理精細(xì)化智能化網(wǎng)格化水平，城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新。

著力保障和改善民生。實施“十大民生工程”行動計劃，累計完成投資310億元，建成33個重點項目。引進優(yōu)質(zhì)教育資源，天津?qū)嶒炛袑W(xué)濱海學(xué)校等5所學(xué)校建成招生。建成天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院空港醫(yī)院、天津醫(yī)科大學(xué)中新生態(tài)城醫(yī)院，天津第五中心醫(yī)院成功升入“三甲”，泰達醫(yī)院建成三級醫(yī)院。率先啟動公立醫(yī)院改革，成立新區(qū)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，創(chuàng)建3個全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加大就業(yè)支持力度，累計增加就業(yè)39萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1．8萬人，培訓(xùn)技能人才17萬人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率均居于領(lǐng)先水平。