四川地處我國西南內(nèi)陸腹地，西臨青藏高原，北擁秦巴山地，東據(jù)長江三峽，南依云貴高原，地理位置特殊，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源豐富，經(jīng)濟文化繁榮，是我國西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心。

一、地理

［自然地理特點］四川省位于中國西南，地處長江上游，介于東經(jīng)92°21′～108°12′和北緯26°03′～34°19′之間，東西長1075余公里，南北寬900多公里。東連湘、鄂，南鄰滇、黔，西接西藏，北界青、甘、陜?nèi)?。面積48．5萬平方公里，次于新疆、西藏、內(nèi)蒙和青海，居全國第五位。

全省地貌東西差異大，地形復(fù)雜多樣。四川位于我國大陸地勢三大階梯中的第一級和第二級，即處于第一級青藏高原和第二級長江中下游平原的過渡帶，高差懸殊，西高東低的特點特別明顯。西部為高原、山地，海拔多在4000米以上；東部為盆地、丘陵，海拔多在1000～3000米之間。全省可分為四川盆地、川西北高原和川西南山地三大部分。

東部四川盆地是我國四大盆地之一，面積16．5萬平方公里。盆地四周北部為秦嶺，東部為米倉山、大巴山，南部為大婁山，西北部為龍門山、邛崍山等山地環(huán)繞。該區(qū)氣候溫暖濕潤，冬暖夏熱，大部分地區(qū)年降水量900～1200毫米，屬亞熱帶濕潤季風氣候，植被為亞熱帶常綠闊葉林。農(nóng)業(yè)利用方式為一年兩熟制。盆地西部為川西平原，土地肥沃，為都江堰自流灌溉區(qū)，土地生產(chǎn)能力高；盆地中部為紫色丘陵區(qū)，海拔400～800米，地勢微向南傾斜，岷江、沱江、涪江、嘉陵江從北部山地向南流入長江；盆地東部為川東平行嶺谷區(qū)，分別為華鎣山、銅鑼山、明月山。

西北部為川西北高原，屬于青藏高原東南一隅，平均海拔3000～5000米，高寒氣候，高山草甸植被。

西南部為橫斷山脈北段，山高谷深，山河相間，山河呈南北走向，自東向西依次為岷山、岷江、邛崍山、大渡河、大雪山、雅礱江、沙魯里山和金沙江。氣候植物呈垂直分布，主要分布為寒帶針葉林、溫帶針闊混交林、北亞熱帶常綠和落葉混交林、中亞熱帶常綠闊葉林。

［歷史地理特點］四川省簡稱川或蜀。在商周時期，四川地區(qū)建立了兩個國家：一個是在今川西地區(qū)，由古蜀族為中心建立的蜀國；另一個是在今川東地區(qū)（包括今重慶市），由古巴族為中心建立的巴國。所以，四川地區(qū)古稱“巴蜀”。公元前316年，秦滅巴蜀，置巴蜀二郡，漢屬益州，唐屬劍南道及山南東、西等道，宋置川陜路，后分置益、梓、利、夔四路，總稱四川路，至此始有四川之名。元設(shè)四川行中書省，簡稱“四川行省”。明置四川布政使司，轄區(qū)內(nèi)還包括今貴州省遵義和云南東北部及貴州西北部。清為四川省，并對川、滇、黔3省省界進行較大調(diào)整，基本確定了現(xiàn)在四川的南部省界。

民國時期，今四川西部分治為西康省，1955年西康省劃歸四川。1997年將四川分為今重慶直轄市和四川省，川渝分治。目前，四川省轄18個市，3個民族自治州。

自古以來四川就享有“天府之國”的美譽。優(yōu)越的地理條件和經(jīng)濟條件，使四川成為中國經(jīng)濟開發(fā)最早的地區(qū)之一。據(jù)考古證明，舊石器時期今四川境內(nèi)就有人類活動，在距今4000～5000年，成都平原地區(qū)是長江上游區(qū)域文化的起源中心。其中廣漢三星堆和成都金沙遺址，是古蜀國政治經(jīng)濟和文化中心。農(nóng)業(yè)文明和城市文明很早興起，歷史上四川的農(nóng)業(yè)、冶金、絲織、建筑等都得到一定發(fā)展。

［文化地理特點］優(yōu)越獨特的生態(tài)環(huán)境為巴蜀文明的生長、繁衍創(chuàng)造了有利條件。四川是中國文明的重要起源地之一，以其顯著而獨特的內(nèi)涵和特點聞名于世。

文明淵源深厚。四川文明在夏商時代為神權(quán)文明，西周至春秋戰(zhàn)國為禮樂文明。秦統(tǒng)一巴蜀后，巴蜀文化逐步轉(zhuǎn)型為秦漢文化的一支重要地域亞文化。漢魏之際為中國道教的發(fā)源地，隋唐五代為文學繁榮之地，佛教也取得了令人矚目的成就。宋代經(jīng)濟文化高度繁榮，出現(xiàn)了全世界最早的紙幣“交子”。巴蜀的科技在歷史上很發(fā)達，有都江堰水利工程、種植技術(shù)、鹽井技術(shù)、青銅冶煉技術(shù)、天文學、數(shù)學、醫(yī)學等。

地方特色顯著。四川主要屬于巴蜀文化區(qū)，區(qū)域文化自成體系。四川語言文化、戲曲文化、茶文化、酒文化、飲食文化、織錦文化、鹽文化等都具有濃郁的地方風格，如四川方言、川戲、川茶、川酒、川菜、川藥及蜀繡、蜀錦、川派盆景等文化品牌都帶有強烈的地方特色。

文化珍品薈萃。四川悠久的歷史和豐厚的人文積淀，留下了一批珍貴稀有的高品味文化。四川擁有世界遺產(chǎn)5處，博物館222個，文物保護管理機構(gòu)174個，全國重點文物保護單位230處，省級文物保護單位969處，市縣級文物保護單位6400處，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄139項，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄522項，中國歷史文化名城8座，省級歷史文化名城26座，省級歷史文化名鎮(zhèn)24座以及其他人文景點200多個。峨眉山——樂山大佛是世界自然與文化雙遺產(chǎn)，都江堰——青城山是世界文化遺產(chǎn)，九寨溝——黃龍為世界自然遺產(chǎn)，廣漢三星堆和成都金沙遺址出土的大量金器、銅器、玉器和陶器都屬文物精品。其中，象征著追求光明、團結(jié)奮進、和諧包容精神的金沙遺址出土的“太陽神鳥”被國家文物局批準成為“中國文化遺產(chǎn)”標志。

川菜位居我國三大菜系之列，五糧液等川酒為國宴珍品，竹葉青、蒙頂茶、峨嵋毛峰等名茶享譽全國。

兼容多元文化。四川文化雖不可避免地具有農(nóng)業(yè)文明的封閉性和靜態(tài)性，但它又明顯地具有對外努力開拓的開放性。除了境內(nèi)本土的巴蜀文化和西部藏區(qū)文化外，只要跨出盆地，便與楚文化、秦隴文化、滇文化、夜郎文化、藏彝文化區(qū)域路途相接，促成了與四方經(jīng)濟文化的交流滲透，形成巴蜀文化多元兼容開放的明顯特點。改革開放以來，還吸納了西方節(jié)慶文化與飲食文化。

［城市人口地理特點］城市化進程進展加快，但低于全國水平。四川的城市化到20世紀70年代后期開始進入加速發(fā)展的階段，至2015年底，四川省共有33個城市，其中副省級城市1個，地級市17個，縣級市15個；四川省全年出生人口84．0萬人，人口出生率10．3‰；死亡人口56．6萬人，人口死亡率6．9‰；人口自然增長率3．36‰。年末常住人口8204萬人，比上年末增加63．8萬人。其中，城鎮(zhèn)人口3912．5萬人，鄉(xiāng)村人口4291．5萬人，城鎮(zhèn)化率47．69％，比上年提高1．39個百分點。

城市和建制鎮(zhèn)的等級規(guī)模變化較大，除成都、攀枝花、綿陽、德陽等中心城市進一步做大做強外，城鎮(zhèn)化率超過40％的還有瀘州、南充、眉山、宜賓、遂寧、樂山、內(nèi)江、雅安等市，有力地推動了全省城市化水平的提高，城市體系逐步形成了以成都為特大城市，綿陽、南充、瀘州等大城市，宜賓、內(nèi)江、遂寧、眉山、樂山等中等城市，廣漢、江油、閬中等小城市4個層次的城市體系格局。

盡管城市化水平有所提高，但城市規(guī)模體系不完善。在33個城市中，200萬人以上的城市有1個，其余以中小城市居多。城市規(guī)模在100萬人～200萬人、50萬人～100萬人檔次的城市缺乏或不足，形成明顯的斷層效應(yīng)。城市空間分布體系也不甚合理，城市布局明顯東多西少，東部占全省城市數(shù)的93．75％，東部地區(qū)和重慶地區(qū)一起構(gòu)成中國西部城市群最密集的地區(qū)，也是中國僅次于長江三角洲、珠江三角洲和京津塘的第四大城市群地區(qū)，前年被批準為成渝經(jīng)濟區(qū)。四川西部只有攀枝花和西昌2個城市。

首位城市地位突出。成都是省會城市，也是全國15個副省級城市之一。為全省最大的經(jīng)濟、文化、科技、教育中心及交通通訊樞紐。四川省域內(nèi)的人口、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、信息與人才向成都高度集中，極化效應(yīng)十分明顯，成都市的國土面積僅占全省的2．6％，而2015年常住人口與國內(nèi)生產(chǎn)總值卻分別占到全省的19．17％和35．88％。成都市在四川省的作用舉足輕重，在西部地區(qū)也是一個十分重要的中心城市。

2014年10月14日國務(wù)院同意設(shè)立四川天府新區(qū)，新區(qū)位于成都市主城區(qū)南偏東方向，區(qū)域范圍涉及成都、眉山、資陽三市所轄7縣（市、區(qū)），規(guī)劃面積1578平方公里。

地方城市各具特色。除了成都這一綜合性特大城市外，其它城市功能各有特點。綿陽為“西部科技城”，西昌是“科學衛(wèi)星城”，攀枝花是“鋼城”，自貢是“鹽都”，南充是“絲綢之府”，德陽是制造業(yè)重鎮(zhèn)，宜賓、瀘州不僅是“酒城”，還是水陸交通樞紐。樂山、峨眉山、都江堰、西昌、閬中等是聞名的旅游城市。

二、自然資源

［土地資源］四川國土面積48．6萬平方公里，占全國國土總面積的5．1％，居全國第5位。但由于人口眾多，人均國土面積低于全國平均水平，人多地少的矛盾十分突出。

四川地貌復(fù)雜多樣，有山地、丘陵、平原和高原4種地貌類型，分別占全省幅員面積的77．1％、12．9％、5．3％和4．7％。土壤類型豐富，據(jù)第二次土壤普查，全省土壤類型共有25個土類、66個亞類、137個土屬、380個土種，土類和亞類數(shù)分別占全國總數(shù)的43．48％和32．60％。

全省的土地利用類型共分8個一級利用類型（表1），45個二級利用類型和62個三級利用類型。除橡膠園以外，其他省的一、二級土地利用類型我省都有，在全國極富代表性。土地利用以林牧業(yè)為主，林牧地集中分布于盆周山地和西部高山高原，占總土地面積的68．9％；耕地則集中分布于東部盆地和低山丘陵區(qū)，占全省耕地的85％以上；園地集中分布于盆地丘陵和西南山地，占全省園地的70％以上；交通用地和建設(shè)用地集中分布在經(jīng)濟較發(fā)達的平原區(qū)和丘陵區(qū)。

［氣候資源］四川氣候復(fù)雜多樣，且地帶性和垂直變化十分明顯。根據(jù)水熱條件和光照條件的差異，全省分為三大氣候區(qū)：

1、四川盆地中亞熱帶濕潤氣候區(qū)。該區(qū)熱量條件好，全年溫暖濕潤，年均溫16－18℃，積溫4000－6000℃，氣溫日較差小，年差較大，冬暖夏熱，無霜期230－340天。盆地云量多，晴天少，全年日照時間較短，年日照僅1000－1400小時，比同緯度的長江流域下游地區(qū)少600－800小時。雨量充沛，年降雨量1000－1200毫米，50％以上集中在夏季，多夜雨。

2、川西南山地亞熱帶半濕潤氣候區(qū)。該區(qū)全年氣溫較高，年均溫12－20℃，日較差大，年較差小，早寒午暖，四季不明顯。云量少，晴天多，日照時間長，年日照時間為2000－2600小時。降水量較少，干濕季分明，全年有7個月為旱季，年降水量900－1200毫米，90％集中在5－10月。河谷地區(qū)受焚風影響形成典型的干熱河谷氣候，山地形成顯著的立體氣候。

3、川西北高山高原高寒氣候區(qū)。該區(qū)海拔高差大，氣候立體變化明顯，從河谷到山脊依次出現(xiàn)亞熱帶、暖溫帶、中溫帶、寒溫帶、亞寒帶、寒帶和永凍帶?？傮w上以寒溫帶氣候為主，河谷干暖，山地冷濕，冬寒夏涼，水熱不足，年均溫4－12℃，年降水量500－900毫米。天氣晴朗，日照充足，年日照1600－2600小時。

四川氣候總的特點是：季風氣候明顯，雨熱同季；區(qū)域間差異顯著，東部冬曖、春早、夏熱、秋雨、多云霧、少日照、生長季長，西部則寒冷、冬長、基本無夏、日照充足、降水集中、干雨季分明；氣候垂直變化大，氣候類型多；氣象災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高且范圍大，主要有干旱，其次是暴雨、洪澇和低溫等。

［水資源］四川省水資源豐富，居全國前列。全省多年平均降水量約為4889．75億立方米。水資源以河川徑流最為豐富，境內(nèi)共有大小河流近1400條，號稱“千河之省”。全省水資源總量共計約為3489．7億立方米，其中，多年平均天然河川徑流量為2547．5億立方米，占水資源總量的73％；上游入境水942．2億立方米，占水資源總量的27％。另有地下水資源量546．9億立方米，可開采量為115億立方米。境內(nèi)遍布湖泊冰川，有湖泊1000多個、冰川約200余條，在川西北和川西南還分布有一定面積的沼澤，湖泊總蓄水量約15億立方米，加上沼澤蓄水量，共計約35億立方米。

四川水資源總的特點是：總量豐富，人均水資源量高于全國，但時空分布不均，形成區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水；水資源以河川徑流最為豐富，但徑流量的季節(jié)分布不均，大多集中在6－10月，洪旱災(zāi)害時有發(fā)生；河道迂回曲折，利于農(nóng)業(yè)灌溉；天然水質(zhì)良好，但部分地區(qū)也有污染。

［生物資源］四川生物資源十分豐富，保存有許多珍稀、古老的動植物種類，是中國及世界重要的生物基因?qū)殠臁?/span>

四川野生植物資源種類繁多，有高等植物1萬余種，約占全國總數(shù)的1/3，僅次于云南居全國第二位。其中苔蘚植物500余種；維管束植物230余科、1620余屬；蕨類植物708種；裸子植物100余種（含變種）；被子植物8500余種；松、杉、柏類植物87種居全國之首。列入國家珍稀瀕危保護植物的有84種，占全國的21．6％。有各類野生經(jīng)濟植物5500余種：其中藥用植物4600多種，全省所產(chǎn)中藥材占全國藥材總產(chǎn)量的三分之一，是全國最大的中藥材基地；芳香及芳香類植物300余種，是全國最大的芳香油產(chǎn)地；野生果類植物達100多種，其中以獼猴桃資源最為豐富，居全國之首，并在國際上享有一定聲譽；菌類資源十分豐富，野生菌類資源達1291種，占全國的95％。2015年末森林覆蓋率36．02％，比上年提高0．26個百分點。

動物資源豐富，全省有脊椎動物近1300種，約占全國總數(shù)的45％以上，獸類和鳥類約占全國的53％。其中：獸類217種，鳥類625種，爬行類84種，兩棲類90種，魚類230種。國家重點保護野生動物145種，占全國的39．6％，居全國之冠。據(jù)第三次全國大熊貓調(diào)查，四川野生大熊貓數(shù)量達1206只，占全國總數(shù)的76％以上，其種群數(shù)量居全國第一位。全省動物中可供經(jīng)濟利用的種類占50％以上，其中：毛皮、革、羽用動物200余種；藥用動物340余種。四川雉類資源也極為豐富，雉科鳥類達20種，占全國雉科總數(shù)的40％，素有雉類的樂園之稱，其中有許多珍稀瀕危雉類，如國家一類保護動物雉鶉、四川山鷓鶉和綠尾虹雉等。

［能源資源］四川省能源資源也很豐富，主要以水能、煤炭和天然氣為主，煤炭資源約占23．5％，天然氣及石油資源約占1．5％，水能資源約占75％。

全省水能資源理論蘊藏量達1．43億千瓦，占全國的21．2％，僅次于西藏；其中技術(shù)可開發(fā)量1．03億千瓦，占全國的27．2％，經(jīng)濟可開發(fā)量7611．2萬千瓦，占全國的31．9％，均居全國首位，是中國最大的水電開發(fā)和西電東送基地。全省水能資源集中分布于川西南山地的大渡河、金沙江、雅礱江三大水系，約占全省水能資源蘊藏量的2/3，也是全國最大的水電“富礦區(qū)”，其技術(shù)開發(fā)量占理論蘊藏量的79．2％以上，占全省技術(shù)開發(fā)量的80％。雅礱江上的二灘水電站總裝機容量達330萬千瓦，是我國已建成的最大水電工程，也是目前亞洲最大的水電站。

全省現(xiàn)保有煤炭資源量122．7億噸，主要分布在川南；位于瀘州市和宜賓市的川南煤田賦存了全省70％以上的探明儲量。四川省的煤炭種類比較齊全，有無煙煤、貧煤、瘦煤、煙煤，褐煤，泥炭。油、氣資源以天然氣為主。石油資源儲量很小，四川盆地累計探明新增地質(zhì)儲量6796萬噸。四川盆地天然氣資源十分豐富，是國內(nèi)主要的含油氣盆地之一，已發(fā)現(xiàn)天然氣資源儲量達7萬多億立方米，約占全國天然氣資源總量的19％，主要分布在川南片區(qū)、川西北片區(qū)、川中片區(qū)、川東北片區(qū)。四川生物能源也比較豐富，每年有可開發(fā)利用的人畜糞便3148．53萬噸，薪柴1189．03萬噸，秸稈4212．24萬噸，沼氣約10億立方米。此外，太陽能、風能、地熱資源也較為豐富，有待開發(fā)利用。

［礦產(chǎn)資源］四川地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，成礦條件有利，礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)種類也比較齊全；全省礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力較強，是西部乃至全國的礦物原材料生產(chǎn)和加工大省。

目前，全省具有查明資源儲量的礦種有82種（亞礦種101種），有29種礦產(chǎn)排位進入全國同類礦產(chǎn)查明資源儲量的前三位。作為四川優(yōu)勢礦產(chǎn)的天然氣、釩、鈦、輕稀土、硫鐵礦、芒硝、巖鹽等16種礦產(chǎn)，在全國查明資源儲量中排第一位；鐵、晶質(zhì)石墨、石棉等6種礦產(chǎn)，在全國查明資源儲量中排第二位。

四川礦產(chǎn)資源的特點：一是資源總量豐富，但人均占有量低于全國水平；資源種類齊全，但多數(shù)礦種儲量不足。目前除釩鈦磁鐵礦、巖鹽、芒硝、鉛鋅、硫、鐵礦、石棉、云母、金、磷、水泥灰?guī)r等儲量可滿足開發(fā)需要外，多數(shù)礦產(chǎn)資源都存在資源數(shù)量不足，質(zhì)量差、探明礦山不足的問題。二是大型或特大型礦床分布集中，區(qū)域特色明顯，有利于形成綜合性的礦物原料基地。礦產(chǎn)集中分布在川西南（攀西）、川南、川西北三個區(qū)，并各具特色：川西南以黑色、有色金屬和稀土資源為優(yōu)勢，其他礦產(chǎn)也很豐富且組合配套好，是我國的冶金基地之一；川南以煤、硫、磷、巖鹽、天然氣為主的非金屬礦產(chǎn)種類多，蘊藏量大，是我國化工工業(yè)基地之一；川西北稀貴金屬（鋰、鈹、金、銀）和能源礦產(chǎn)（鈾，泥炭）資源豐富，是潛在的尖端技術(shù)產(chǎn)品的原料供應(yīng)地。三是部分重要礦產(chǎn)以貧礦和低品質(zhì)礦為主，富礦不足。除鉛、鋅、鎘、銀、巖鹽、鈣芒硝等品位稍高外，其他礦產(chǎn)多為中、貧礦。四是礦床的共生、伴生礦多，具有重要的綜合利用價值，但增加了采礦和選冶工藝難度。如攀西的釩鈦磁鐵礦為鐵、釩、鈦共生，川南的煤礦為煤、硫共生，川西北的鋰礦為鋰、鈹共生。

［旅游資源］四川省是著名的旅游資源大省，旅游資源極其豐富，擁有美麗的自然風景、悠久的歷史文化和獨特的民族風情，具有數(shù)量多、類型全、分布廣、品位高的特點，其資源數(shù)量和品位均在全國名列前茅。九寨溝、黃龍、峨眉山—樂山大佛、青城山—都江堰、大熊貓棲息地等5處列入了聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)名錄。加入世界人與生物圈保護網(wǎng)絡(luò)的保護區(qū)有4處（九寨、臥龍、黃龍、稻城亞?。Ｈ∫呀⒘藝壹夛L景名勝區(qū)14處，省級風景名勝75處。至2015年，四川已有10大5A級旅游景區(qū)，在全國排第三。有中國優(yōu)秀旅游城市21座。2015年末全省有自然保護區(qū)169個，面積8．4萬平方公里，占全省土地面積的17．35％，其中國家級自然保護區(qū)30個。年末全省共有濕地公園43個，其中國家濕地公園24個，省級濕地公園19個。目前全省森林公園數(shù)量達到126處，其中國家級森林公園37處，總面積78．89萬公頃，占全省國土面積的1．62％，森林公園總數(shù)位列全國第七。四川地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地質(zhì)地貌景觀豐富，地質(zhì)遺跡類型多樣，已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)遺跡220余處，其中有興文和自貢2處世界級地質(zhì)公園，國家級地質(zhì)公園16處，其數(shù)量居全國前列。全省有國家歷史文化名城8座。四川也是一個文物大省，2015年末共有博物館222個，全國重點文物保護單位230處，省級文物保護單位969處，市、縣級文物保護單位6400處。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄139項，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄522項。

三、氣候狀況

【氣候概況及年景評述】2015年全省平均氣溫15．8℃，較常年偏高0．9℃，與2006年和2013年并列歷史第1高位；年降水量940．4毫米，較常年偏少16．3毫米，偏少2％。汛期極端性強降水少，區(qū)域性暴雨不多，屬暴雨偏少偏弱年份。全省氣象干旱總體不明顯，春旱發(fā)生范圍大但程度輕；夏旱區(qū)主要是在盆地西北部，但中度以上旱區(qū)范圍小于常年；伏旱影響范圍主要集中在盆地東北和西北部，盆南常年伏旱區(qū)今年未發(fā)生伏旱。夏季出現(xiàn)階段性高溫天氣，屬夏季高溫一般年份。秋雨期共55天，比常年短9天，屬秋綿雨正常年份。汛期地質(zhì)災(zāi)害略偏多。

2015年四川農(nóng)業(yè)氣候條件為正常偏好年景，標準是小春、大春的氣候生態(tài)。汛期降水略偏少，部分地區(qū)水利工程蓄水不足。大部林區(qū)冬春季平均氣溫偏高，降水略偏少，森林火險氣象等級一般。受逆溫、高濕等不利氣象條件影響，12月下旬盆地出現(xiàn)一次區(qū)域性污染過程。

經(jīng)綜合分析，2015年四川氣候條件為偏好年份。

氣溫2015年四川省年平均氣溫15．8℃，比常年偏高0．9℃，與2006年和2013年并列歷史第1高位。全省大部偏高0．5℃以上，盆地西部和中部偏高1～1．4℃。

全省12個月的月平均氣溫中有10個月偏高，2個月偏低。其中，月平均氣溫偏高最為明顯的是3月和11月，分別偏高2．2℃和1．9℃，3月平均氣溫位居歷史同期第2高位，11月平均氣溫位居歷史同期第1高位。偏低的是7月和8月，分別偏低0．3℃和0．4℃。

峨眉山站全年降水量達1819．8毫米，為全省之冠。與常年同期比較，盆地中部和南部、川西高原甘孜州中部和東部、阿壩州南部、攀西地區(qū)大部降水偏多1～3成，盆地大部、川西高原北部邊緣和西南角、攀西地區(qū)局部降水偏少1～3成。

在各月降水中，2月和7月降水量偏少顯著，偏少42％，其中7月降水量位居歷史同期第1少位；9月和12月降水量偏多較為明顯，均位居歷史同期第6多位。

【主要氣象災(zāi)害及其影響】據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年各種自然災(zāi)害共造成全省1008．6萬人次不同程度受災(zāi)，因災(zāi)死亡67人、失蹤19人，緊急轉(zhuǎn)移安置26．6萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積42．4萬公頃，絕收面積5．8萬公頃；直接經(jīng)濟損失131．8億元。

暴雨2015年全省共計發(fā)生暴雨347站次，比常年少50站次，列歷史第14少位，是2007年以來暴雨站次數(shù)最少的一年。全省156站中有132站發(fā)生了暴雨，比常年少3站。34站發(fā)生了大暴雨，比常年少12站，列歷史第11少位，是2003年以來大暴雨站數(shù)最少的一年。全年未出現(xiàn)特大暴雨站點。全省兩大暴雨中心盆地西南部和東北部年暴雨明顯偏少，多數(shù)地方暴雨日數(shù)為2～4天，較常年偏少1～3天，峨眉山市偏少最為明顯達4天，甘孜州中部和東南部、攀西地區(qū)中部暴雨日數(shù)也少于常年。內(nèi)江、自貢、瀘州、廣安等市，以及阿壩州、甘孜州東部、成都市東部、綿陽市南部、達州市東南部暴雨日數(shù)較常年偏多1～3天。合江全年暴雨日數(shù)達8天為全省最多，較常年偏多5．4天。全省最大日降雨量248．3毫米（6月27日20時～28日20時）和最大過程降雨量374．8毫米（6月26日～28日）發(fā)生在劍閣。

年內(nèi)全省發(fā)生3次較大范圍的暴雨天氣過程，其中區(qū)域性暴雨天氣過程2次，分別發(fā)生在6月下旬和8月中旬。與常年相比，2015年四川暴雨頻次少，范圍略小，極端性強降水少，區(qū)域性暴雨不多，屬暴雨偏少偏弱年份。

干旱2015年全省氣象干旱總體不明顯，春旱發(fā)生范圍大但程度偏輕；夏旱區(qū)主要是在盆地西北部，中度以上旱區(qū)范圍小于常年；伏旱影響范圍主要集中在盆地東北和西北部，盆南常年伏旱區(qū)未發(fā)生伏旱。

春旱：有82縣市（盆地53縣市）發(fā)生了春旱，主要分布于盆地西部和中東部、攀西地區(qū)西部和甘孜州境內(nèi)，盆地中度以上旱點少，未出現(xiàn)重、特旱站點，其中輕旱66縣市（盆地51縣市），中旱8縣市（盆地2縣市），重旱6縣市（盆地0縣市），特旱2縣市（盆地0縣市）。3月全省氣溫異常偏高，盆地部分地方降水偏少7～9成，導(dǎo)致出現(xiàn)大范圍春旱，4月降水過程明顯增多，部分旱點雨量偏多1倍以上，有效抑制了旱情的發(fā)展。春旱范圍比常年偏大，但強度偏輕，2015年四川春旱屬偏輕年份。

夏旱：有81縣市（盆地57縣市）發(fā)生了夏旱，主要分布于盆地西北部和中南部、攀西地區(qū)西部和南部及甘孜州西南部，資陽北部、成都東部、德陽中部、綿陽中部、涼山州西北部、甘孜州西南部出現(xiàn)重度以上干旱，其中輕旱46縣市（盆地31縣市），中旱13縣市（盆地10縣市），重旱9縣市（盆地6縣市），特旱13縣市（盆地10縣市）。5月上中旬全省大部氣溫偏高降水偏少，盆地夏旱開始顯露，但5月下旬起降水增多增強，盆地除西北部干旱仍有發(fā)展外，多數(shù)地方的干旱明顯緩解，6月22～25日出現(xiàn)首場區(qū)域性暴雨，全省夏旱基本解除。夏旱區(qū)大小與常年相當，但中度以上旱區(qū)偏小，2015年四川夏旱屬一般年份。

伏旱：有61縣市（盆地48縣市）發(fā)生了伏旱，主要分布在盆地東北和西北部，以及阿壩州北部和甘孜州西北部，成都東部、德陽南部、綿陽南部、南充南部、巴中北部以及阿壩州若爾蓋等地有重度以上伏旱發(fā)生，其中輕旱29縣市（盆地20縣市），中旱16縣市（盆地13縣市），重旱11縣市（盆地11縣市），特旱5縣市（盆地4縣市）。7月上中旬，盆地大部降水偏少6～8成，7月下旬盆地北部降水仍然偏少，伏旱開始顯露，8月上旬伏旱進一步加重，8月16～18日出現(xiàn)第二場區(qū)域性暴雨，旱區(qū)普降大到暴雨，過程總雨量多在100毫米以上，大部地區(qū)干旱得以解除。中、重度伏旱站點多于常年，但盆南常年伏旱區(qū)未發(fā)生伏旱，2015年四川伏旱屬一般年份。

高溫2015年全省平均高溫（日最高氣溫大于等于35．0℃）日數(shù)為8．2天，列1961年以來第13多位。共有121站出現(xiàn)了日最高氣溫在35．0℃以上的高溫天氣，主要分布在盆地和攀西地區(qū)，其中盆地東北部、中部、南部和攀西地區(qū)南部高溫日數(shù)在10天以上，有21站的高溫日數(shù)在20天以上，仁和站高溫日數(shù)達56天為全省最多。全省有11站的日最高氣溫在39．0℃以上，分布在宜賓和攀枝花2市，仁和站5月28日日最高氣溫達到40．5℃，為2015年全省最高值。2015年全省有13個站的日最高氣溫突破了同期歷史極大值記錄。2015年四川夏季高溫為一般年份。

秋綿雨2015年秋季（9～11月），盆地雨日多，日照少，連陰雨天氣明顯。全省平均雨日數(shù)為42．2天，比常年偏多2．7天，其中盆地大部偏多5～12天，川西高原和攀西地區(qū)偏少2～8天。全省平均日照時數(shù)為270．0小時，比常年同期偏少8％，其中盆地大部偏少1～4成，攀西地區(qū)大部偏多1～2成。

全省平均連陰雨（日降水量大于等于0．1毫米且日照時數(shù)為0小時）持續(xù)日數(shù)為4．3天，較常年少0．6天。有72縣站連陰雨持續(xù)日數(shù)在5天以上，主要集中在盆地西南部、南部和東北部，14縣站連陰雨持續(xù)日數(shù)在7天以上，邛崍持續(xù)時間長達10天（9月21日至9月30日），創(chuàng)該站秋季連陰雨持續(xù)日數(shù)歷史最長記錄。與常年比較，攀西地區(qū)和阿壩州大部偏少，甘孜州南部偏多，盆地區(qū)除成都西部偏多外，其余大部分地區(qū)均偏少。

2015年四川秋綿雨開始于9月2日，比常年遲后3天，結(jié)束于10月27日，比常年提前6天，秋雨期（開始至結(jié)束）共55天，比常年短9天。秋雨量245．2毫米，比常年偏多26．7毫米。秋雨期內(nèi)共出現(xiàn)34個秋雨日，主要出現(xiàn)在9月份，與常年比較，秋雨日少1．7天。2015年四川秋綿雨屬正常年份。

地質(zhì)災(zāi)害2015年汛期（5．1～10．15），全省平均降水量較常年同期略偏少，盆地西部、北部偏少1～2成，盆地中部和東南部偏多1～2成，川西高原大部偏多1～3成。汛期極端性強降水少，區(qū)域性暴雨不多，8月中旬出現(xiàn)了一次范圍廣、強度大的區(qū)域性暴雨天氣過程，到9月降水日數(shù)偏多，但強度弱。受降雨影響，全省汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)總體偏多，但損失較小，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年汛期全省共發(fā)生較大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害1294處，比常年平均值多9．2％，因地質(zhì)災(zāi)害造成的死亡失蹤人數(shù)為2人，是全省多年平均因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)（年均125人）的1．6％。

大風冰雹2015年四川大風冰雹主要發(fā)生在春、夏兩季，發(fā)生地主要在攀枝花、廣安、成都、阿壩、樂山、甘孜等市州的部分地區(qū)。災(zāi)害重、影響大的幾次是：

4月4～5日，廣安市出現(xiàn)強對流天氣過程伴隨大風冰雹。據(jù)統(tǒng)計，此次災(zāi)害共造成28．5萬人受災(zāi)，因災(zāi)死亡8人，農(nóng)作物受災(zāi)面積11．4千公頃，其中絕收面積0．145千公頃，直接經(jīng)濟損失2億多元。

7月20～23日，全省多地出現(xiàn)強降雨，局部伴大風冰雹等強對流天氣。據(jù)統(tǒng)計，攀枝花、瀘州、德陽等10市（州）23個縣（市、區(qū)）15．1萬人受災(zāi)，2人死亡，農(nóng)作物受災(zāi)面積6．5千公頃，其中絕收1．1千公頃，直接經(jīng)濟損失1．2億元。

8月1～4日，省內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)較強降雨，局地遭受大風冰雹等強對流天氣襲擊。據(jù)統(tǒng)計，攀枝花、樂山、甘孜等9市（州）20個縣受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積7．2千公頃，其中絕收1．4千公頃，直接經(jīng)濟損失1億元。

還有，3月25日攀枝花市鹽邊縣和米易縣、7月18日廣元市劍閣縣、7月27日成都市龍泉驛遭遇的風雹災(zāi)害，損失均分別在千萬元以上。

【氣候?qū)τ嘘P(guān)行業(yè)的影響】氣候與農(nóng)業(yè)2015年小春生產(chǎn)季節(jié)，光、溫條件優(yōu)越，為小春糧油作物產(chǎn)量提高作出貢獻。而后冬初春的異常干暖氣候，使盆中丘陵農(nóng)區(qū)發(fā)生較為突出的春旱，局部農(nóng)區(qū)出現(xiàn)了春季強對流災(zāi)害性天氣，均不同程度制約了小春糧油作物產(chǎn)量的進一步提升。總體來看，在小春主要生產(chǎn)季節(jié)，大部農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)氣候條件對小春主要糧油作物正常生長及產(chǎn)量形成是利大于弊，全省小春生產(chǎn)為平偏豐年景。

大春生產(chǎn)季節(jié)，盆地中、北部農(nóng)區(qū)不同程度出現(xiàn)了春、夏、伏旱的疊加，初夏季節(jié)大部農(nóng)區(qū)出現(xiàn)階段性的陰雨天氣，均對大春生產(chǎn)帶來不利影響。盆南、成都平原、攀西地區(qū)的光、溫、水條件匹配優(yōu)越，暴雨、大風、冰雹等災(zāi)害性天氣及病蟲危害總體偏輕，大春糧食生產(chǎn)為持平略增年景。

2015年四川省農(nóng)業(yè)氣候條件為正常偏好年景。

氣候與水利2015年全省平均降水量為940．4毫米，比常年偏少2％，降水空間分布差異大，盆東北和盆西偏少1成左右，盆中、盆東南、川西高原和攀西地區(qū)大部偏多1～2成。截至2015年12月31日，四川省各類水利工程總蓄水量為81．69億立方米，占汛末蓄水計劃的102％，比多年平均增加2．48億立方米。1～7月，全省平均降水量471．1毫米，較常年同期偏少15％，除川西高原北部和盆地局部降水略偏多外，其余大部偏少，其中盆地大部偏少15～20％。8～12月，全省平均降水量為469．3毫米，較常年同期偏多17％，盆中和盆南大部偏多達30％，川西高原和攀西地區(qū)部分地區(qū)偏多50％以上。1～7月溫高雨少導(dǎo)致部分地區(qū)蓄水不足，全省工程蓄水大都沒達到汛末蓄水計劃，其中5月為80％，7月只有74％。8～12月降水偏多，對塘庫和冬水田蓄水比較有利。

氣候與林業(yè)2015年冬春季，全省平均氣溫偏高1．3℃，川西高原大部偏高1．0℃左右，攀西地區(qū)大部偏高1～1．5℃；平均降水量偏少5％，川西高原南部及攀西地區(qū)北部偏少1～2成。大部林區(qū)發(fā)生了一般性冬干春旱，冬春季總體森林火險氣象等級一般。據(jù)統(tǒng)計，2015年全省共發(fā)生森林火災(zāi)220起，其中一般森林火災(zāi)183起，較大森林火災(zāi)37起。與去年同期相比，火災(zāi)次數(shù)減少218起，過火面積減少3303公頃，受害森林面積減少462公頃。年內(nèi)無重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生，森林火災(zāi)損失率為0．018‰。

氣候與交通大霧和暴雨天氣對交通較有影響。2015年四川大霧天氣主要出現(xiàn)在1月、2月、3月和12月：1月9日，成都雙流機場遭遇2015年首場大霧天氣襲擊，導(dǎo)致機場被迫停航關(guān)閉達1小時16分，67個出港航班延誤，影響到約9000名出行旅客；2月11日，因大霧天氣成自瀘高速發(fā)生56臺車連環(huán)追尾交通事故，2人死亡34人受傷；3月29日，一場大霧使雙流機場關(guān)閉近兩個小時，造成80個出港航班延誤，9個航班被取消；12月27日上午，大霧致四川20條高速公路全線封閉，到中午才恢復(fù)通行。2015年四川雖然區(qū)域性暴雨偏少偏弱，但汛期局地暴雨天氣仍然分別致川黔鐵路、寶成鐵路運行一度受阻，雅安、瀘州一些公路路段因暴雨山洪出現(xiàn)塌方等地質(zhì)災(zāi)害，5月1日，巴中市南江縣高橋鄉(xiāng)突發(fā)山洪，一輛轎車被激流卷入右側(cè)河中，車內(nèi)所載5人均被洪水卷走失蹤。

氣候與環(huán)境按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095－2012）評價四川省21個市（州）政府所在地空氣狀況，2015年1～12月，四川省城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)占81．0％，其中優(yōu)占26．8％，良占54．2％；平均未達標天數(shù)占19．0％，其中輕度污染占13．3％，中度污染占3．2％，重度污染占2．4％，嚴重污染占0．1％。空氣質(zhì)量未達標天數(shù)比例較高的月份是1、2、12月，其中1月份未達標天數(shù)比例達54．2％，重度污染天數(shù)比例達18．5％。3～11月空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例均較高，基本都在80％以上。

12月下旬，盆地冷空氣活動偏少，強度偏弱，降水偏少，受逆溫、高濕等冬季不利污染氣象條件影響，盆地靜穩(wěn)天氣維持，大氣環(huán)境承載力明顯下降，污染物累積速率加快。據(jù)四川省環(huán)境監(jiān)測總站監(jiān)測，12月26日起，四川盆地遭遇了2015年入冬以來第一次區(qū)域性大氣污染過程，并持續(xù)到2016年1月6日。

三、行政區(qū)劃

【縣以上變更】2015年，撤銷康定縣，設(shè)立縣級康定市，以原康定縣的行政區(qū)域為康定市的行政區(qū)域，康定市人民政府駐爐城鎮(zhèn)茶馬路1號．中華人民共和國民政部2015年2月17日民函〔2015〕70號、四川省人民政府2015年3月16日川府函〔2015〕43號。

撤銷馬爾康縣，設(shè)立縣級馬爾康市，以原馬爾康縣的行政區(qū)域為馬爾康市的行政區(qū)域，馬爾康市人民政府駐馬爾康鎮(zhèn)達薩街299號。

中華人民共和國民政部2015年11月4日民函〔2015〕321號、四川省人民政府2015年12月1日川府函〔2015〕252號。

撤銷雙流縣，設(shè)立成都市雙流區(qū)，以原雙流縣的行政區(qū)域為雙流區(qū)的行政區(qū)域，雙流區(qū)人民政府駐東升街道順城街1號。中華人民共和國國務(wù)院2015年12月3日國函〔2015〕207號、四川省人民政府2015年12月15日川府函〔2015〕257號。

【鄉(xiāng)、鎮(zhèn)變更】成都市：彭州市撤銷天彭鎮(zhèn)，設(shè)立天彭街道辦事處。四川省人民政府2015年4月1日川府民政〔2015〕8號．邛崍市撤銷油榨鄉(xiāng)、南寶鄉(xiāng)，設(shè)立南寶山鎮(zhèn)，轄原油榨鄉(xiāng)和南寶鄉(xiāng)所屬行政區(qū)域，鎮(zhèn)人民政府駐桃花社區(qū)3組，四川省人民政府2015年9月8日川府民政〔2015〕19號。

瀘州市：合江縣撤銷焦灘鄉(xiāng)，設(shè)立神臂城鎮(zhèn)，轄原焦灘鄉(xiāng)所屬行政區(qū)域；撤銷南灘鄉(xiāng)，設(shè)立南灘鎮(zhèn)；撤銷實錄鄉(xiāng)，設(shè)立實錄鎮(zhèn)；撤銷石龍鄉(xiāng)，設(shè)立石龍鎮(zhèn)。瀘州市江陽區(qū)撤銷泰安鎮(zhèn)，設(shè)立泰安街道辦事處；撤銷況場鎮(zhèn)，設(shè)立況場街道辦事處。四川省人民政府2015年3月2日川府民政〔2015〕4號．古藺縣撤銷石屏鄉(xiāng)，設(shè)立石屏鎮(zhèn)；撤銷金星鄉(xiāng)，設(shè)立皇華鎮(zhèn)，轄原金星鄉(xiāng)所屬行政區(qū)域；撤銷護家鄉(xiāng)，設(shè)立護家鎮(zhèn)；撤銷土城鄉(xiāng)，設(shè)立土城鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年5月8日川府民政〔2015〕12號．敘永縣撤銷營山鄉(xiāng)，設(shè)立營山鎮(zhèn)；撤銷麻城鄉(xiāng)，設(shè)立麻城鎮(zhèn)；撤銷向林鄉(xiāng)，設(shè)立向林鎮(zhèn)；撤銷興隆鄉(xiāng)，設(shè)立興隆鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年11月25日川府民政〔2015〕24號。

綿陽市：江油市撤銷方水鄉(xiāng)，設(shè)立方水鎮(zhèn)；撤銷香水鄉(xiāng)，設(shè)立香水鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年1月9日川府民政〔2015〕2號．綿陽市游仙區(qū)撤銷太平鄉(xiāng)，設(shè)立太平鎮(zhèn)；撤銷觀太鄉(xiāng)，設(shè)立觀太鎮(zhèn)；撤銷白蟬鄉(xiāng)，設(shè)立白蟬鎮(zhèn)；撤銷街子鄉(xiāng)，設(shè)立街子鎮(zhèn)；撤銷云鳳鄉(xiāng)，設(shè)立云鳳鎮(zhèn)。江油市撤銷八一鄉(xiāng)，設(shè)立八一鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年5月25日川府民政〔2015〕13號。

廣元市：廣元市昭化區(qū)撤銷明覺鄉(xiāng)，設(shè)立明覺鎮(zhèn)；撤銷石井鋪鄉(xiāng)，設(shè)立石井鋪鎮(zhèn)。旺蒼縣撤銷九龍鄉(xiāng)，設(shè)立九龍鎮(zhèn)；撤銷龍鳳鄉(xiāng)，設(shè)立龍鳳鎮(zhèn)。青川縣撤銷馬鹿鄉(xiāng)，設(shè)立馬鹿鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年7月28日川府民政〔2015〕16號。

遂寧市：大英縣撤銷金元鄉(xiāng)，設(shè)立金元鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年9月8日川府民政〔2015〕20號。

內(nèi)江市：內(nèi)江市東興區(qū)撤銷中山鄉(xiāng)，設(shè)立中山鎮(zhèn)；撤銷柳橋鄉(xiāng)，設(shè)立柳橋鎮(zhèn)；撤銷雙橋鄉(xiāng)，設(shè)立雙橋鎮(zhèn)；撤銷富溪鄉(xiāng)，設(shè)立富溪鎮(zhèn)。市中區(qū)撤銷鳳鳴鄉(xiāng)，設(shè)立鳳鳴鎮(zhèn)；撤銷伏龍鄉(xiāng)，設(shè)立伏龍鎮(zhèn)；撤銷沱江鄉(xiāng)，設(shè)立龍門鎮(zhèn)，轄原沱江鄉(xiāng)所屬行政區(qū)域。四川省人民政府2015年5月25日川府民政〔2015〕14號．資中縣撤銷板栗椏鄉(xiāng)，設(shè)立板栗椏鎮(zhèn)；撤銷龍山鄉(xiāng)，設(shè)立龍山鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年12月1日川府民政〔2015〕26號。

宜賓市：宜賓市翠屏區(qū)撤銷宋家鄉(xiāng)，設(shè)立宋家鎮(zhèn)。宜賓縣撤銷王場鄉(xiāng)，設(shè)立王場鎮(zhèn)；撤銷泥南鄉(xiāng)，設(shè)立泥南鎮(zhèn)；撤銷古柏鄉(xiāng)，設(shè)立古柏鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年4月24日川府民政〔2015〕11號．宜賓市南溪區(qū)撤銷裴石鄉(xiāng)，設(shè)立裴石鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年12月1日川府民政〔2015〕25號。

廣安市：鄰水縣撤銷三古鄉(xiāng)，設(shè)立三古鎮(zhèn)；撤銷石滓鄉(xiāng)，設(shè)立石滓鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年1月9日川府民政〔2015〕1號．廣安市前鋒區(qū)撤銷前鋒鎮(zhèn)，設(shè)立大佛寺街道辦事處，轄原前鋒鎮(zhèn)所屬行政區(qū)域；撤銷虎城鄉(xiāng)，設(shè)立虎城鎮(zhèn)；撤銷龍灘鄉(xiāng)，設(shè)立龍灘鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年5月29日川府民政〔2015〕15號。

達州市：渠縣撤銷李渡鄉(xiāng)，設(shè)立李渡鎮(zhèn)；撤銷中灘鄉(xiāng)，設(shè)立中灘鎮(zhèn)；撤銷龍?zhí)多l(xiāng)，設(shè)立龍?zhí)舵?zhèn)；撤銷三板鄉(xiāng)，設(shè)立三板鎮(zhèn)；撤銷豐樂鄉(xiāng)，設(shè)立豐樂鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年3月16日川府民政〔2015〕6號．達州市通川區(qū)撤銷東岳鄉(xiāng)，設(shè)立東岳鎮(zhèn)；撤銷磐石鄉(xiāng)，設(shè)立磐石鎮(zhèn)；撤銷北山鄉(xiāng)，設(shè)立北山鎮(zhèn)；撤銷金石鄉(xiāng)，設(shè)立金石鎮(zhèn)；撤銷梓桐鄉(xiāng)，設(shè)立梓桐鎮(zhèn)。達川區(qū)撤銷馬家鄉(xiāng)，設(shè)立馬家鎮(zhèn)；撤銷雙廟鄉(xiāng)，設(shè)立雙廟鎮(zhèn)；撤銷橋灣鄉(xiāng)，設(shè)立橋灣鎮(zhèn)；撤銷趙固鄉(xiāng)，設(shè)立趙固鎮(zhèn)；撤銷金檀鄉(xiāng)，設(shè)立金檀鎮(zhèn)；撤銷平灘鄉(xiāng)，設(shè)立平灘鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年4月10日川府民政〔2015〕9號．宣漢縣撤銷廠溪鄉(xiāng)，設(shè)立廠溪鎮(zhèn)；撤銷茶河鄉(xiāng)，設(shè)立茶河鎮(zhèn)；撤銷塔河鄉(xiāng)，設(shè)立塔河鎮(zhèn)；撤銷紅嶺鄉(xiāng)，設(shè)立紅嶺鎮(zhèn)。萬源市撤銷石塘鄉(xiāng)，設(shè)立石塘鎮(zhèn)；撤銷八臺鄉(xiāng)，設(shè)立八臺鎮(zhèn)；撤銷石窩鄉(xiāng)，設(shè)立石窩鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年11月3日川府民政〔2015〕22號。

巴中市：平昌縣撤銷五木鄉(xiāng)，設(shè)立五木鎮(zhèn)；撤銷泥龍鄉(xiāng)，設(shè)立泥龍鎮(zhèn)；撤銷板廟鄉(xiāng)，設(shè)立板廟鎮(zhèn)；撤銷龍崗鄉(xiāng)，設(shè)立龍崗鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年1月19日川府民政〔2015〕3號．巴中市巴州區(qū)撤銷平梁鄉(xiāng)，設(shè)立平梁鎮(zhèn)；撤銷寺嶺鄉(xiāng)，設(shè)立寺嶺鎮(zhèn)；撤銷光輝鄉(xiāng)，設(shè)立光輝鎮(zhèn)；撤銷梓橦廟鄉(xiāng)，設(shè)立梓橦廟鎮(zhèn)；撤銷鳳溪鄉(xiāng)，設(shè)立鳳溪鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年4月20日川府民政〔2015〕10號。

資陽市：安岳縣撤銷長河源鄉(xiāng)，設(shè)立長河源鎮(zhèn)；撤銷護建鄉(xiāng)，設(shè)立護建鎮(zhèn)；撤銷忠義鄉(xiāng)，設(shè)立忠義鎮(zhèn)；撤銷八廟鄉(xiāng)，設(shè)立臥佛鎮(zhèn)，轄原八廟鄉(xiāng)所屬行政區(qū)域；撤銷南薰鄉(xiāng)，設(shè)立南薰鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年9月8日川府民政〔2015〕21號。

阿壩州：金川縣撤銷金川鎮(zhèn)和勒烏鄉(xiāng)，設(shè)立勒烏鎮(zhèn)，轄原金川鎮(zhèn)和勒烏鄉(xiāng)所屬行政區(qū)域，勒烏鎮(zhèn)人民政府駐前鋒村；理縣撤銷桃坪鄉(xiāng)，設(shè)立桃坪鎮(zhèn)四川省人民政府2015年3月16日川府民政〔2015〕7號。

甘孜州：德格縣撤銷達馬鄉(xiāng)，設(shè)立達馬鎮(zhèn)；石渠縣撤銷蒙宜鄉(xiāng)，設(shè)立蒙宜鎮(zhèn)；雅江縣撤銷西俄洛鄉(xiāng)，設(shè)立西俄洛鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年9月8日川府民政〔2015〕17號。

涼山州：會東縣撤銷發(fā)箐鄉(xiāng)、鐵廠溝鄉(xiāng)、黃坪鄉(xiāng)，設(shè)立滿銀溝鎮(zhèn)，轄原發(fā)箐鄉(xiāng)、鐵廠溝鄉(xiāng)、黃坪鄉(xiāng)所屬行政區(qū)域，鎮(zhèn)人民政府駐發(fā)窩村；撤銷大崇鄉(xiāng)、黑嘎鄉(xiāng)，設(shè)立大崇鎮(zhèn)，轄原大崇鄉(xiāng)、黑嘎鄉(xiāng)所屬行政區(qū)域，鎮(zhèn)人民政府駐崇興村；撤銷魯吉鄉(xiāng)、文箐鄉(xiāng)，設(shè)立魯吉鎮(zhèn)，轄原魯吉鄉(xiāng)、文箐鄉(xiāng)所屬行政區(qū)域，鎮(zhèn)人民政府駐魯吉村；撤銷會東鎮(zhèn)、新云鄉(xiāng)、長新鄉(xiāng)、小岔河鄉(xiāng)、撒者邑鄉(xiāng)，設(shè)立鲹魚河鎮(zhèn)，轄原會東鎮(zhèn)、新云鄉(xiāng)、長新鄉(xiāng)、小岔河鄉(xiāng)、撒者邑鄉(xiāng)所屬行政區(qū)域，鎮(zhèn)人民政府駐杉松村；撤銷江西街鄉(xiāng)、紅果鄉(xiāng)、新龍鄉(xiāng)，設(shè)立江西街鄉(xiāng)，轄原江西街鄉(xiāng)、紅果鄉(xiāng)、新龍鄉(xiāng)所屬行政區(qū)域，鄉(xiāng)人民政府駐戈衣村。四川省人民政府2015年3月16號川府民政〔2015〕5號．德昌縣撤銷王所鄉(xiāng)，設(shè)立王所鎮(zhèn)；撤銷巴洞鄉(xiāng)，設(shè)立巴洞鎮(zhèn)；撤銷寬裕鄉(xiāng)，設(shè)立寬裕鎮(zhèn)。寧南縣撤銷西瑤鄉(xiāng)，設(shè)立西瑤鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年9月8日川府民政〔2015〕18號．冕寧縣撤銷后山鄉(xiāng)，設(shè)立后山鎮(zhèn)；撤銷里莊鄉(xiāng)，設(shè)立里莊鎮(zhèn)。四川省人民政府2015年11月3日川府民政〔2015〕23號

四、人口

一、全省人口基本情況

截止2015年12月31日，全省共有32398049戶，90971429人?？?cè)丝谥?，男?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體">46776991人，女性44194438人。總?cè)丝谥?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體">18歲以下的16766339人；18歲－34歲的21313378人；35歲－59歲的35055713人；60歲以上的17835999人；少數(shù)民族人口556．6萬人，占全省人口的6．12％，其中彝族人口302．5萬人、藏族人口158．2萬人、羌族人口33．43萬人。有全國第二大藏族聚居區(qū)、最大彝族聚居區(qū)和唯一羌族聚居區(qū)。

全省2015年年末總戶數(shù)比上年增長－0．18％，總?cè)丝诒壬夏暝鲩L－0．68％，其中非農(nóng)業(yè)人口為27837437萬人，比上年增長3．33％，農(nóng)業(yè)人口為63133992萬人，比上年減少2．35％；男女比例為1．06：1，與上年基本持平，但年內(nèi)新出生人口男女比例達1．07：1；人口出生率為0．98％，比上年下降0．01個百分點，人口死亡率為0．86％，比上年上升0．2個百分點。

總?cè)丝谧疃嗟?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體">5個市（州）分別是：成都1228．05萬人，南充742．33萬人，達州682．81萬人，宜賓552．08萬人，綿陽545．48萬人。我省2015年度常住人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點：

（一）因非自然原因，人口總數(shù)首次出現(xiàn)負增長。2015年，全省公安機關(guān)大力開展戶口清理整頓和實有人口登記管理工作，注銷了錯、重、假戶口和死亡人員應(yīng)銷未銷戶口近70萬人，直接導(dǎo)致2015年戶籍人口總數(shù)比2014年凈減少60余萬，近年來首次出現(xiàn)負增長。

（二）人口總數(shù)趨于穩(wěn)定，戶均人數(shù)逐漸減少。2012年至2015年，全省年末總?cè)丝谠鲩L率分別為0．43％、0．39％、0．67％、－0．68％，人口總數(shù)趨于穩(wěn)定；與之相比，2012年至2015年全省戶均人數(shù)呈逐年減少的趨勢，分別為2．87人、2．85人、2．82、2．81人?？梢钥闯?，我省社會中家庭各成員的戶籍越來越分散，家庭各成員之間在戶籍上的關(guān)聯(lián)性越來越小。

（三）老齡化、少子化加劇，社會治理面臨挑戰(zhàn)。2012年至2015年，全省年末總?cè)丝谥?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體">60歲以上的占比分別為：17．34％、18．10％，18．89％、19．63％，呈逐年上升的趨勢，人口老齡化在不斷加?。慌c此同時，2012年至2015年全省年末總?cè)丝谥?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體">18歲以下的占比分別為：19．26％、18．94％、18．60％、18．43％、，呈逐年下降的趨勢，人口少子化也有不斷加劇的趨勢。這種老齡人口持續(xù)增長，年輕人口不斷下降的趨勢，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響和沖擊值得引起高度關(guān)注。

（四）人口遷移以省內(nèi)流動為主，人口外流趨勢未變。2015年度全省人口變動中，在外省與我省之間遷移的為56．52萬人，占比28．21％，在省內(nèi)各地之間遷移的為143．85萬人，占比71．79％，近四年均維持在70％以上；在跨省遷移的人口中，遷入我省的為17．26萬人，遷出我省的為39．26萬人，遷出比遷入的多38．92％，為近五年的最高，人口呈明顯的外流趨勢。

（五）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”阻力較大。2015年度全省農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)人口61．73萬人，比上年農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)人口增加7．68萬人，增幅僅為14．21％。2011年至2015年全省農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)人口中，因為征用土地而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的分別為30．53萬人、25．25萬人、90．07萬人、30．12萬人、36．57萬人，占比分別為31．98％、52．58％、75．46％、55．52％、59．24％。征地拆遷已經(jīng)成為我省“農(nóng)轉(zhuǎn)非”最主要的推動力。由于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農(nóng)村土地確權(quán)、產(chǎn)權(quán)改革滯后，中小城市戶籍“含金量”不高，城市戶口的吸引力下降，一定程度上影響和制約了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、戶籍制度改革工作成效明顯

（一）破除戶口遷移制度障礙，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。一是城鎮(zhèn)落戶“零門檻”。2015年我省除成都市外，全面放開各大、中、小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，只要有住房（含租賃）或有基本收入或有投靠對象，即可實現(xiàn)全家及直系親屬遷入。二是特大城市“全域化”。對成都市的戶籍管理，著眼可持續(xù)發(fā)展需要和“全域成都”要求，全面放寬市內(nèi)遷移條件，實現(xiàn)成都城鄉(xiāng)戶籍自由遷移；對市外戶籍人口設(shè)置差別化、階梯式落戶標準，合理調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶。出臺《成都市居住證積分管理試行辦法》，實行居住證積分入戶制度，規(guī)定達到積分入戶標準的外地戶籍人口可申請辦理常住戶口登記。三是人才引進“無障礙”。全面放寬人才引進戶口遷移政策，成都市將人才引進落戶條件放寬到?？茖W歷和中級以上技術(shù)職稱人員，其他地區(qū)將人才引進落戶標準放寬到中專學歷、初級以上技術(shù)職稱人員。

（二）居住證制度積極試點，推進公共服務(wù)“均等化”。

2015年，在成都、樂山兩市正式施行居住證制度基礎(chǔ)上，瀘州市正開展先行試點工作，全省其余市（州）試點準備工作全面就緒，為實際居住的外來務(wù)工人員和其他非本地戶籍人口提供均等的社會公共服務(wù)，充分保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口合法權(quán)益。

（三）健全實有人口信息全覆蓋登記管理，清理真實實有人口數(shù)量分布。通過全省公安機關(guān)開展“一標三實”（標準地址，實有人口、單位、房屋）信息采集和流動人口信息主動申報等有效手段，我省已采集標準地址信息5300余萬、實有人口信息5500余萬、實有房屋信息3600余萬、實有單位信息187余萬，通過外網(wǎng)流口平臺申報上傳流動人口信息450余萬條。

（五）農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作進度位居全國全列。2008年我省率先于全國在成都市開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記辦證試點，2012年擴大到55個縣（市、區(qū)），并成為全國首批三個整體推進試點省之一。截至2015年底，全省所有縣（市、區(qū)）全面啟動確權(quán)登記，確權(quán)登記完成率達到75％以上，其中成都、遂寧、廣元、巴中等4個市整體基本完成，進度位居全國前列。

（六）社會保險制度不斷創(chuàng)新。養(yǎng)老保險方面，2013年起，我省打破參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的戶籍和就業(yè)形態(tài)限制，鼓勵勞動年齡內(nèi)的各類城鄉(xiāng)居民自愿選擇參加保障水平更高的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。2015年，實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的雙向銜接，為參保群眾在兩種制度間合理有序流動提供了可靠的制度保障。醫(yī)療保險方面，我省建立起城鄉(xiāng)各類流動就業(yè)人員在城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合之間的基本醫(yī)療保障關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。成都、樂山等8個市（州）和南充順慶區(qū)、自貢大安區(qū)等4個區(qū)縣實現(xiàn)新農(nóng)合歸口統(tǒng)一管理。失業(yè)保險方面，2014年起，我省施行用人單位招用的農(nóng)民工統(tǒng)一按照城鎮(zhèn)職工的繳費比例繳納事業(yè)保險費。農(nóng)民工失業(yè)后，符合享受事業(yè)保險待遇條件的，可向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險待遇，由事業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一按照城鎮(zhèn)職工失業(yè)后的失業(yè)保險待遇計發(fā)辦法兌現(xiàn)其失業(yè)保險待遇。這一制度的推行，切實保障了農(nóng)民工的失業(yè)保險權(quán)益，激發(fā)了農(nóng)民工的參保積極性。截至2015年9月，全省75萬余農(nóng)民工參加了失業(yè)保險。

五、民族

【民族概況】四川是一個多民族的省份，有56個民族，其中少數(shù)民族55個，世居的少數(shù)民族有彝、藏、羌、苗、回、蒙古、傈僳、滿、納西、土家、白、布依、傣、壯等14個民族。全民族自治地方有甘孜藏族自治州（轄18個縣）、阿壩藏族羌族自治州（轄13個縣）、涼山彝族自治州（轄17個縣市，其中包括木里藏族自治縣）和峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣、北川羌族自治縣，民族自治地方總?cè)丝?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體">753．4萬人。全省民族地區(qū)總?cè)丝?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體">933．4萬人，約占全省總?cè)丝诘?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體">11．5％，全省少數(shù)民族人口約517．3萬，約占全省總?cè)丝诘?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體">6．4％。

另有米易、鹽邊、仁和、平武、石棉、寶興、漢源、滎經(jīng)、金口河、興文、宣漢、古藺、敘永、珙縣、筠連、屏山等16個民族待遇縣（區(qū)）及98個民族鄉(xiāng)。四川是全國最大彝族聚居區(qū)，第二大藏區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。四川民族地區(qū)自古就是“民族走廊”，四川藏區(qū)居于“穩(wěn)藏必先安康”的戰(zhàn)略要地，是“治藏依托”。四川民族地區(qū)是全省乃至全國反分裂斗爭的重點地區(qū)，肩負著維護民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一的特殊任務(wù)。

【少數(shù)民族分布】彝族主要分布在涼山州、樂山市、攀枝花市；藏族主要分布在甘孜州、阿壩州和涼山州的木里自治縣；羌族主要分布在阿壩州的汶川縣、理縣、茂縣和綿陽市的北川、鹽亭、平武縣和成都市；苗族主要分布在瀘州市、宜賓市、涼山州；回族主要散居在廣元市的青川、蒼溪縣，廣安市的武勝縣，南充市的閬中市，成都市的新都縣、崇州市，宜賓市，涼山州的西昌市、德昌、會理縣，阿壩州的松潘、阿壩縣以及綿陽、內(nèi)江、瀘州、自貢等市；蒙古族主要散居在涼山州的鹽源、木里縣及成都市等地；傈僳族主要散居在涼山州和攀枝花市；滿族主要聚居在成都市；納西族主要分布在涼山州的鹽源、木里縣和攀枝花市的鹽邊縣；土家族主要散居在各市、州；白族主要分布在涼山州和攀枝花市；布依族主要分布在涼山州；傣族主要分布在涼山州的會理縣和攀枝花市；壯族主要分布在涼山州的寧南、木里、會東等縣。

【地域與資源】四川省民族地區(qū)幅員面積32．8萬平方公里，占全省總面積的67．7％。民族地區(qū)地域遼闊，資源豐富。森林面積930多萬畝，占全省森林面積的83．1％，木材蓄積量10．22億立方米，占全省木材蓄積量的66％；甘孜、阿壩州的草原面積達2億畝，是我國五大牧區(qū)之一；涼山州安寧河流域是四川第二大平原，有可開發(fā)耕地800多萬畝；有豐富的水能資源，蘊藏量超過1．6億千瓦，可開發(fā)利用的約有6000多萬千瓦；有多種礦產(chǎn)資源，已探明的有55種，其中，金、銀、鋅、釩、鈦、稀土等礦種儲量占全省90％以上，攀西地區(qū)素有“中國的烏拉爾”之稱；中藥材有2500種以上，野生食用菌眾多，特別以松茸最為著名；有開發(fā)前景廣闊的旅游資源，四川省世界級、國家級旅游資源多數(shù)分布在民族地區(qū)。

六、宗教

【宗教事務(wù)規(guī)范管理】依法加強對宗教事務(wù)規(guī)范管理，促進宗教和順維護藏區(qū)穩(wěn)定。指導(dǎo)、督促各地認真落實新制定、修訂的《四川省藏傳佛教寺廟管理辦法實施細則》、《四川省藏傳佛教寺廟接納教職人員入寺規(guī)定》、《四川省藏傳佛教寺廟民主管理委員會考評辦法》。扎實抓好藏傳佛教領(lǐng)域維穩(wěn)工作，深入開展反自焚防群體性事件專項斗爭，突出抓好重點寺廟管控，加強對僧尼管理。在藏區(qū)深入開展了“法律進寺廟”活動，經(jīng)常性為藏區(qū)寺廟送法、解法，寺廟法治建設(shè)基礎(chǔ)逐步牢固。專門舉辦了由藏區(qū)縣僧侶隊參加的“法制四川與我同行”的法律知識競賽，首次將藏傳佛教僧侶普法競賽畫面搬上了康巴衛(wèi)視銀幕，收到了良好的效果。強化維穩(wěn)工作督查，在2015年元旦、春節(jié)、藏歷新年期間和達賴“慶生”等敏感時段，多次派出工作組深入藏區(qū)督導(dǎo)維穩(wěn)工作。扎實推進宗教教職人員認定備案和頒證工作，已頒發(fā)僧侶證59850個，活佛證461個，基本完成應(yīng)頒盡頒任務(wù)。嚴格活佛轉(zhuǎn)世審批程序，依法批準活佛轉(zhuǎn)世、坐床。

【規(guī)范寺廟管理】依法加強活動場所管理，指導(dǎo)寺廟辦理組織機構(gòu)代碼證，清理審核更換場所登記證。依法加強和規(guī)范寺廟遷建、改建、擴建以及修繕審批管理，有效地防止寺廟無序擴張問題。抓好突出問題整治，指導(dǎo)甘孜州做好入寺未成年人清退工作，并會同教育部門做好他們的入學安置工作。依法加強佛事活動管理，建立寺廟常規(guī)性佛事活動臺帳和報批備案制度，對寺廟舉辦臨時性佛事活動從嚴審批，對寺廟舉辦跨地區(qū)、跨教派大型佛事活動從嚴管控。各類佛事活動正常有序進行。扎實抓好突出問題集中整治以維護藏傳佛教正常秩序。有計劃抓好藏傳佛教轉(zhuǎn)世活佛、堪布經(jīng)師、寺廟僧尼、寺管會負責人的培訓(xùn)工作，共有220余人受訓(xùn)。

【宗教事務(wù)管理】抓好佛教、道教、伊斯蘭教和基督教、天主教工作。依法加強對佛教、道教寺院宮觀突出問題的治理，對1399處漢傳佛教、218處道教場所進行認真核對，穩(wěn)步推進宗教活動場所掛牌工作。對認定備案的4247名佛教、990名道教、175名伊斯蘭教教職人員基本情況建立了電子檔案，為下一步對其頒證奠定了扎實基礎(chǔ)。認真做好40名穆斯林出國朝覲相關(guān)服務(wù)管理工作，指導(dǎo)省伊斯蘭教協(xié)會開展了全省第五屆臥爾茲演講活動和清真寺負責人培訓(xùn)活動。在省天主教“兩會”、省基督教“兩會”開展了教風年活動，使教職人員通過活動受到教育，切實做到“政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時刻起作用”。順利完成基督教神學院董事會和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。指導(dǎo)成都市加快推進天主教教區(qū)市際聯(lián)席會議工作機制建設(shè)進程，加強教區(qū)管委會思想建設(shè)、組織建設(shè)，取得經(jīng)驗后在其余4個教區(qū)推廣。妥善處理非法宣教活動。

七、經(jīng)濟與社會發(fā)展

【基本情況和年度特點】2015年，四川省認真貫徹落實中央決策部署，按照“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的歷史性成就。2015年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30103．1億元、增長7．9％，地方一般公共預(yù)算收入增長7．9％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8．1％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9．6％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4．1％，居民消費價格上漲1．5％。

【農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟】全年糧食作物播種面積645．4萬公頃，比上年下降0．2％；油料作物播種面積129．8萬公頃，增長1．0％；中草藥材播種面積11．2萬公頃，增長3．7％；蔬菜播種面積135．0萬公頃，增長2．6％。全年糧食總產(chǎn)量3442．8萬噸，比上年增產(chǎn)2．0％，其中小春糧食增產(chǎn)1．9％；大春糧食增產(chǎn)2．0％。經(jīng)濟作物中，油料產(chǎn)量307．6萬噸，增產(chǎn)2．2％；煙葉產(chǎn)量22．2萬噸，減產(chǎn)1．0％；蔬菜產(chǎn)量4240．8萬噸，增產(chǎn)4．2％；茶葉產(chǎn)量24．8萬噸，增產(chǎn)6．2％；園林水果產(chǎn)量806．5萬噸，增產(chǎn)6．2％；中草藥材產(chǎn)量43．9萬噸，增產(chǎn)3．7％。全年肉豬出欄7236．5萬頭，比上年下降2．8％；牛出欄295．5萬頭，增長6．0％；羊出欄1698．0萬只，增長4．0％；家禽出欄66154．9萬只，增長2．3％。禽蛋產(chǎn)量增長0．9％，牛奶產(chǎn)量下降4．7％。全年完成荒山荒（沙）地造林29．2萬公頃。其中，完成天然林資源保護工程5．2萬公頃，完成退耕還林工程7．2萬公頃；年末實有森林管護面積1771．0萬公頃。年末全省共有濕地公園43個，其中省級濕地公園19個，國家濕地公園24個。年末森林覆蓋率36．02％，比上年提高0．26個百分點。全年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積20．2萬公頃，比上年增長1．5％；水產(chǎn)品產(chǎn)量138．7萬噸，增長4．5％。全年新增農(nóng)田有效灌溉面積6．8萬公頃，年末有效灌溉面積273．4萬公頃。全年新增綜合治理水土流失面積23．0萬公頃，累計838．9萬公頃。新解決飲水困難人口471萬人。新增農(nóng)業(yè)機械總動力240．1萬千瓦，年末農(nóng)業(yè)機械總動力4400．2萬千瓦，增長5．8％。全年農(nóng)村用電量174．8億千瓦小時，增長3．1％。

【工業(yè)生產(chǎn)】全省實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，完成全部工業(yè)增加值12084．9億元，同比增長7．6％，占GDP比重為40．1％，對經(jīng)濟增長的貢獻率45．6％。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7．9％，比全國高1．8個百分點，增速列全國第12位、八個經(jīng)濟大省第3位。完成全部工業(yè)增加值12084．9億元（總量列全國第7位），同比增長7．6％，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7．9％，比全國高1．8個百分點，增速列全國第12位、八個經(jīng)濟大省第3位。全年完成工業(yè)投資7361億元、增長2．7％；技術(shù)改造投資5318億元、增長5．6％。單位工業(yè)增加值能耗下降12．05％。制造業(yè)比重達到78．5％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到16．2％，七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（含軟件業(yè)）銷售產(chǎn)值比重達到80％。其中，電子信息、汽車制造產(chǎn)業(yè)增加值占比達到13．2％，產(chǎn)值規(guī)模分別超過6700億元、2450億元，計算機產(chǎn)量達到6343萬臺，汽車整車產(chǎn)量達到105萬輛；裝備制造業(yè)（不含汽車）增加值占比達到13．9％。

【第三產(chǎn)業(yè)】全省服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)12132．6億元，名列全國第11位，較上年提升1位，服務(wù)業(yè)規(guī)模首次超過工業(yè)增加值47．7億元，服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟的重要支撐力量。服務(wù)業(yè)增加值增速從一季度的7．3％提高到四季度的9．4％，高于全國服務(wù)業(yè)增幅1．1個百分點，高于全省GDP增幅1．5個百分點，高于工業(yè)1．8個百分點，服務(wù)業(yè)成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要引擎；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到40．3％，較“十一五”末提高5．2個百分點，年均提升1個百分點以上，超過“十二五”發(fā)展目標1．3個百分點，服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推手；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達41．1％，拉動GDP增長3．2個百分點。服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資達17671．6億元，占全社會投資的比重達68％。服務(wù)業(yè)稅收收入2516．7億元，占全省稅收收入的60．7％。服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達1686．8萬人，占全省就業(yè)人數(shù)的34．8％，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出領(lǐng)域，服務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量效益逐步提升；金融業(yè)增加值達2113．2億元，同比增長15．9％，較上年提高0．4個百分點，占全省GDP比重達到7．0％，較上年提高0．1個百分點，占全省服務(wù)業(yè)增加值比重達17．7％。交通運輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)增加值分別達1132．4億元、1690．8億元、825億元、1105．9億元、5080億元，分別同比增長6％、6．3％、6．7％、5．9％、10．1％，占服務(wù)業(yè)增加值比重分別為9．5％、14．2％、6．9％、9．3％、42．5％。電子商務(wù)業(yè)實現(xiàn)市場交易額17578億元，同比增長42．1％，網(wǎng)絡(luò)零售額1940．4億，同比增長35．8％。全省實現(xiàn)旅游總收入6210．5億元，同比增長27％，較上年同期提高0．9個百分點。

【對外經(jīng)濟】全省新批外商投資企業(yè)319家，同比增長13．93％，外商投資合同外資36．39億美元，同比增長20．51％，實際利用外資104．39億美元。其中，外商投資實際到位100．66億美元，同比下降2．84％。全省共批準外商投資企業(yè)10791家，外商投資實際到位709．35億美元。全省新增世界500強企業(yè)16家，其中境外世界500強9家。截至12月底，在川落戶的世界500強達到299家，其中境外世界500強219家；已落戶境外世界500強繼續(xù)加大投資，9家已落戶境外世界500強增資擴股。截至2015年12底，來川落戶的境外世界500強中有191家有實際投資（包含直接投資、再投資、分公司），占全部的87．21％。88家直接投資的境外世界500強在川設(shè)立190家外商直接投資企業(yè)，累計投資總額達154億美元，合同外資52億美元。

【科技創(chuàng)新】全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值13500億元，比上年增長10．4％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值11500億元。年末在川國家級重點實驗室13個、省部級重點實驗室280個，國家級工程技術(shù)研究中心16個、省級工程技術(shù)研究中心152個。全省有中國科學院院士27人、中國工程院院士35人。全省全年共申請專利110746件，獲得授權(quán)專利64953件，其中申請發(fā)明專利40437件，獲得授權(quán)的發(fā)明專利9105件。行政機關(guān)立案處理專利案件896件，審理結(jié)案891件，結(jié)案率99．4％；實施專利項目10109項；專利權(quán)質(zhì)押融資金額20．4億元。年末有認定高新技術(shù)企業(yè)2707家；國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)9個；國家創(chuàng)新型（試點）企業(yè)26家，其中創(chuàng)新型企業(yè)14家，創(chuàng)新型試點企業(yè)12家；省級創(chuàng)新型企業(yè)1623家，其中試點企業(yè)490家、培育企業(yè)1107家；有重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟30個，其中國家試點聯(lián)盟2個、國家重點培育聯(lián)盟1個、國家備案聯(lián)盟7個。全年共登記技術(shù)合同11262項，成交金額295．8億元。完成省級科技成果登記2303項。

【教育事業(yè)】年末共有各級各類學校2．4萬所，在校生1514．7萬人，教職工102．1萬人；共有小學6487所，招生93．5萬人，在校生541．7萬人，小學學齡兒童入學率99．7％；初中3864所，招生80．7萬人，在校生246．4萬人；特殊教育124所，招生2398人，在校生1．2萬人；普通高中726所，招生49萬人，在校生147．1萬人；中等職業(yè)教育550所，招生44．1萬人，在校生110．8萬人。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)4591個，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)注冊學員272．1萬人次；共有普通高校109所。普通本（專）科招生43．7萬人，增長6．7％；在校生138．8萬人，增長4．5％；畢業(yè)生36．2萬人，增長6．8％。研究生培養(yǎng)單位38個，招生2．9萬人，在校生9．0萬人，畢業(yè)生2．5萬人。成人高等學校15所，成人本（專）科在校生40．4萬人；參加學歷教育自學考試62．2萬人次。

【文化衛(wèi)生體育】年末全省文化系統(tǒng)內(nèi)藝術(shù)表演團體52個，藝術(shù)表演場所45個，文化館207個，文化站4579個，公共圖書館203個。國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地15個，省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地55個。年末共有博物館222個，文物保護管理機構(gòu)174個，全國重點文物保護單位230處，省級文物保護單位969處，市、縣級文物保護單位6400處。全省博物館紀念館全年接待觀眾2700萬人次。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄139項，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄522項。年末無線廣播電臺1座，電視臺1座，廣播電視臺165座，中短波發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺36座。廣播綜合覆蓋率97．1％；電視綜合覆蓋率98．3％。有線電視用戶1498萬戶。全年出版地方報紙137種，出版量16．0億份；出版期刊353種，出版量5866萬冊；出版圖書10379種，出版量21738萬冊；出版音像制品135種，電子出版物422種。檔案館247個，其中國家綜合檔案館204個。國家綜合檔案館全年向社會開放各類檔案599．8萬卷。

年末醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)80029個，其中醫(yī)院1940個（民營醫(yī)院1205個），基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)76208個；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)48．9萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員47．3萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師14．9萬人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師3．3萬人，注冊護士19．1萬人。婦幼保健機構(gòu)201個，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師0．5萬人，注冊護士0．8萬人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4508個，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師3．3萬人，注冊護士2．3萬人。全年醫(yī)療機構(gòu)總診療人次44612．2萬人次，其中醫(yī)院15991．6萬人次（民營醫(yī)院2458．1萬人次），基層醫(yī)療機構(gòu)27158．1萬人次；出院1542．9萬人，其中醫(yī)院1040．2萬人（民營醫(yī)院229．9萬人），基層醫(yī)療機構(gòu)452．3萬人；縣域內(nèi)住院率達到90．2％。全年新增省級衛(wèi)生城市（縣城）8個；農(nóng)村自來水普及率、衛(wèi)生廁所普及率分別比上年提高3．5和3．0個百分點。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部涉農(nóng)縣（市、區(qū)）。住院費用實際補償比例提高到63．5％?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物網(wǎng)上采購率100％。法定傳染病報告發(fā)病率連續(xù)9年低于全國平均水平。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降，分別降至21．68/10萬、7．8‰、8．92‰。

全年省優(yōu)秀運動隊獲世界級比賽金牌10枚、銀牌9枚、銅牌7枚；獲亞洲級比賽金牌11枚、銀牌5枚、銅牌2枚；獲全國比賽金牌19枚、銀牌24枚、銅牌26枚。全年體育彩票銷售45．4億元，增長12．8％，共籌集公益金12．8億元。年末國家級高水平后備人才基地15所、省級21所，市（縣）級業(yè)余訓(xùn)練重點單位28所；國家級青少年體育俱樂部265個。共建設(shè)全民健身路徑9167條，當年新建1081條。實施體育“十項惠民行動”，新建農(nóng)民體育健身工程6452個。

【環(huán)境保護】全年全省技術(shù)改造與轉(zhuǎn)型升級專項資金（工業(yè)節(jié)能節(jié)水和淘汰落后產(chǎn)能方向）支持工業(yè)節(jié)能節(jié)水工程建設(shè)、綠色低碳發(fā)展示范項目合計75個，其中節(jié)能項目31個、節(jié)水項目12個、電機能效提升項目3個、循環(huán)經(jīng)濟示范項目17個、高效節(jié)能節(jié)水環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目1個、綠色能源工程項目9個、清潔生產(chǎn)（灰霾治理）項目2個。全年安排環(huán)保專項資金8．7億元，完成工業(yè)企業(yè)治理項目444個，其中工業(yè)煙粉塵治理項目127個，工業(yè)揮發(fā)有機物治理項目77個，重金屬污染綜合整治項目30個，清潔生產(chǎn)審核項目210個。11條重點小流域環(huán)境治理工作全面展開，完成30個服務(wù)人口5000人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地消除劣V類水質(zhì)的目標任務(wù)。年末全省自然保護區(qū)169個，面積8．4萬平方公里，占全省土地面積的17．35％。年末有國家級生態(tài)縣（區(qū)）15個，省級生態(tài)縣（市、區(qū)）48個。全年發(fā)生道路交通、工礦商貿(mào)、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全事故1843起、死亡1030人，分別比上年下降18．2％和15．9％。自2001年以來安全事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)保持下降態(tài)勢，全省全年首次沒有發(fā)生重特大事故。全年億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0．100人，下降10．4％；工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0．899人，下降23．1％；道路交通萬車死亡人數(shù)為1．843人，下降6．2％；煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡人數(shù)為0．803人，下降4．1％。

八、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟效益

【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)】全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）30103．1億元，按可比價格計算，比上年增長7．9％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3677．3億元，增長3．7％；第二產(chǎn)業(yè)增加值14293．2億元，增長7．8％；第三產(chǎn)業(yè)增加值12132．6億元，增長9．4％。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為5．0％、53．9％和41．1％。人均地區(qū)生產(chǎn)總值36836元，增長7．2％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12．4：48．9：38．7調(diào)整為12．2：47．5：40．3。全年非公有制經(jīng)濟增加值18266．0億元，比上年增長8．3％，占GDP的比重為60．7％，對GDP增長的貢獻率為63．8％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1473．8億元，增長3．3％；第二產(chǎn)業(yè)增加值10637．9億元，增長8．2％；第三產(chǎn)業(yè)增加值6154．4億元，增長9．8％。

【區(qū)域結(jié)構(gòu)】成都在經(jīng)濟總量過萬億元后繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，輻射帶動力進一步增強；成都平原、川南、川東北經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量分別達到19126億元、5221億元、4979億元，天府新區(qū)建設(shè)步伐加快，攀西經(jīng)濟建設(shè)有力推進，川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展成效明顯。市（州）綜合實力整體提升，縣域經(jīng)濟活力進一步迸發(fā)，經(jīng)濟總量過千億的市（州）14個、過百億縣（市、區(qū)）110個，呈現(xiàn)出首位一馬當先、梯次競相跨越的良好態(tài)勢。全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到47．7％、30．7％，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到26205元、10247元，初步構(gòu)建起以工促鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

【需求結(jié)構(gòu)】從投資來看，全年完成全社會固定資產(chǎn)投資25973．7億元，比上年增長10．2％，其中固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）24965．6億元，增長10．2％。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資840．1億元，增長31．8％；第二產(chǎn)業(yè)投資7462億元，增長3．5％，其中工業(yè)投資7361億元，增長2．7％；第三產(chǎn)業(yè)投資17671．6億元，增長12．4％。從消費來看，全年社會消費品零售總額13877．7億元，比上年增長12．0％。按經(jīng)營地分，城鎮(zhèn)消費品零售額11151．7億元，增長11．7％；鄉(xiāng)村消費品零售額2726．1億元，增長13．2％。按消費形態(tài)分，商品零售額11921．7億元，增長11．9％；餐飲收入1956．0億元，增長12．3％。在限額以上企業(yè)（單位）中，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的商品零售額333．1億元，比上年增長78．7％。從外需來看，全年進出口總額3190．3億元，比上年下降26．0％。其中，出口額2056．5億元，下降25．3％；進口額1133．8億元，下降27．2％。全年以加工貿(mào)易方式進出口1449．2億元，比上年下降17．1％，占全省進出口總額的45．3％；以一般貿(mào)易方式進出口1295．3億元，下降23．5％，占全省進出口總額的40．5％。區(qū)內(nèi)物流貨物方式進出口323．8億元，下降53．8％，占全省進出口總額的10．1％。

【居民收入支出結(jié)構(gòu)】全年全體居民人均可支配收入17221元，比上年增長9．3％。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26205元，比上年增長8．1％。其中，工資性收入15242元，增長6．9％；經(jīng)營凈收入3054元，增長5．2％；財產(chǎn)凈收入2169元，增長14．7％；轉(zhuǎn)移凈收入5740元，增長10．9％。人均消費性支出19277元，增長8．5％。其中，居住支出增長4．7％，生活用品及服務(wù)支出增長3．4％，交通和通訊支出增長11．3％。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)35．2％。全年農(nóng)村居民人均可支配收入10247元，比上年增加900元，比上年增長9．6％。其中，工資性收入3463元，增長9．7％；經(jīng)營凈收入4197元，增長8．2％；財產(chǎn)凈收入224元，增長21．0％；轉(zhuǎn)移凈收入2363元，增長11．0％。農(nóng)村居民人均生活消費支出9251元，增長11．4％。其中，居住消費支出增長12．7％，生活用品及服務(wù)消費支出增長4．8％，交通和通訊支出增長15．2％，醫(yī)療保健消費支出增長16．0％。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)39．1％。

【工業(yè)經(jīng)濟效益】全年全部工業(yè)增加值12084．9億元，比上年增長7．6％，對經(jīng)濟增長的貢獻率為45．6％。年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13338戶。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7．9％。在規(guī)模以上工業(yè)中，分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增加值比上年增長9．3％，重工業(yè)增加值增長7．3％，輕重工業(yè)的比為1：2。分經(jīng)濟類型看，國有及國有控股企業(yè)增長5．6％，集體企業(yè)增長4．3％，股份制企業(yè)增長9．5％，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長0．7％。分行業(yè)看，規(guī)模以上工業(yè)41個行業(yè)大類中有36個行業(yè)增加值增長。其中，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值比上年增長2．3％，酒、飲料和精制茶制造業(yè)增長11．4％，非金屬礦物制品業(yè)增長20．1％，汽車制造業(yè)增長10．0％，農(nóng)副食品加工業(yè)增長5．6％，化學原料和化學制品制造業(yè)增長11．6％，紡織業(yè)增長13．2％，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長2．5％，石油和天然氣開采業(yè)增長17．7％，醫(yī)藥制造業(yè)增長12．3％。從主要產(chǎn)品產(chǎn)量看，原煤產(chǎn)量比上年下降14．6％，汽油增長11．6％，天然氣增長5．5％，發(fā)電量增長0．9％，鐵礦石原礦下降3．5％，成品鋼材下降3．8％，水泥下降3．3％，白酒增長6．0％，化學藥品原藥增長17．1％，汽車增長9．1％，電子計算機整機下降16．8％。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率為96．7％。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入37876．3億元，比上年增長1．7％。實現(xiàn)利稅總額3887．9億元，下降2．5％。盈虧相抵后實現(xiàn)凈利潤2044．0億元，下降5．3％。其中，國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)凈利潤529．8億元，增長16．5％；股份制企業(yè)1716．5億元，增長4．7％；外商及港澳臺投資企業(yè)230．9億元，下降53．6％。

【財政金融】全年地方一般公共預(yù)算收入3329．1億元，比上年增長7．9％，其中稅收收入2353．1億元，增長1．8％。一般公共預(yù)算支出7511．7億元，增長10．5％。年末金融機構(gòu)人民幣各項存款余額59184．8億元，比上年末增長10．1％。其中，住戶存款余額28575．9億元，增長10．8％。人民幣各項貸款余額38011．8億元，增長12．2％。其中，住戶貸款余額11679．2億元，增長8．4％。年末共有保險公司83家，按業(yè)務(wù)性質(zhì)分，有產(chǎn)險公司37家、壽險公司41家、養(yǎng)老險公司3家和健康險公司2家；按資本國別屬性分，有中資公司63家，外資公司20家。全年原保險保費收入1267．3億元，比上年增長19．5％。其中，財產(chǎn)險原保險保費收入447．4億元，增長13．1％；人身險原保險保費收入819．9億元，增長23．3％。全年支付各項賠款和給付454．1億元，增長21．4％。其中，財產(chǎn)險賠款支出234．5億元，增長13．6％；人身險賠付支出219．6億元，增長31．0％。年末有證券公司4家、期貨公司3家、證券投資咨詢公司3家、證券公司分公司27家、基金公司分公司12家、證券期貨營業(yè)部317家。年末有證券投資者賬戶1132．4萬戶，全年累計實現(xiàn)證券交易額17．4萬億元，比上年增長1．8倍。

九、體制改革

一、行政權(quán)力清單全面推行，簡政放權(quán)進一步提速

印發(fā)省市縣三級行政權(quán)力清單，省市縣三級行政權(quán)力事項分別精減至5248項、6244項和6192項，實現(xiàn)相同層級行政權(quán)力事項的名稱和數(shù)量統(tǒng)一。全面取消省級設(shè)定的非行政許可審批事項。取消調(diào)整省本級非投資項目行政審批前置條件186項。創(chuàng)新行政審批方式，全面推行投資項目省市縣“三級聯(lián)審”。公布我省政府性基金目錄清單、行政事業(yè)性收費目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目精簡至3項。取消收費許可證和年檢制度，持續(xù)開展經(jīng)營性服務(wù)收費清理，全年共取消、調(diào)整和下放經(jīng)營服務(wù)性收費項目50項。積極推進行政審批中介機構(gòu)管理改革，研究擬定我省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案。印發(fā)省本級公共資源交易現(xiàn)場管理暫行辦法，對公共資源交易現(xiàn)場及交易行為的監(jiān)管進一步強化。

二、混合所有制經(jīng)濟加快發(fā)展，非公有制經(jīng)濟政策支持體系日益完善

擬定推進省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見、混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見，穩(wěn)妥推進國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。截至目前，省屬一級及下屬法人公司近40％已實現(xiàn)混合所有制。制定促進有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度實施方案。出臺四川省省級中小企業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法，擬綜合運用無償資助、貸款貼息（融資貼息）、股權(quán)投資、激勵獎補、購買服務(wù)等多種方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

三、工商注冊便利化程度不斷提高，大眾創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)迸發(fā)

放寬住所登記條件，實行“一址多照”和“一照多址”。落實部分工商登記前置審批改為后置審批等有關(guān)規(guī)定，擬定我省工商登記前置審批事項目錄、工商登記后置審批事項目錄，全面推進“先照后證”。開展企業(yè)經(jīng)營范圍登記和簡易注銷程序改革試點，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，在全國率先全面開展“三證合一、一照一碼”登記制度改革，工商注冊便利化程度不斷提升。全省新登記各類市場主體64．4萬戶，同比增長20．76％，其中新登記企業(yè)17．74萬戶，同比增長23．51％，新增注冊資本9913．95億元，同比增長38．96％。強化事中事后監(jiān)管，擬定市場主體許可經(jīng)營事項監(jiān)管清單和“先照后證”改革后加強市場監(jiān)管工作的實施意見，制定加快推進社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，基本建成我省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，初步建立以信息公示、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系。

四、價格改革進一步深化，市場決定的價格形成機制不斷健全

著眼于最大限度縮小政府定價范圍、最大力度改革定價機制規(guī)則、最大程度實現(xiàn)公開透明，制定出臺進一步深化價格改革的意見，從深化價格行政審批制度改革，加強價格監(jiān)管體系建設(shè)和加快推進水、電、天然氣、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域價格改革等方面，對我省價格改革進行了部署。公布《四川省定價目錄（2015年版）》，與舊版目錄相比，保留的政府定價項目縮減比例達80％。完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點，建立新的農(nóng)業(yè)水價形成機制，實行超定額累進加價制度。完善水電上網(wǎng)電價形成機制，實施水電調(diào)節(jié)性能上網(wǎng)電價。啟動輸配電價改革前期工作，基本完成輸配電成本的摸底側(cè)算。繼續(xù)擴大直購電試點，完善富余電量消納電價政策。平穩(wěn)實施天然氣增量氣和存量氣價格并軌，試點放開直供非居民用戶門站價格，推動建立非居民用氣價格市場化形成機制。

五、財稅體制改革深入推進，預(yù)算管理制度日趨完善

按照新預(yù)算法要求完整編制“四本預(yù)算”（即一般公共預(yù)算、省級國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保險基金預(yù)算），并報同級人大審查。啟動編制全省各級2016－2018年中期財政規(guī)劃和部門三年滾動財政規(guī)劃，省本級2016－2018年中期財政規(guī)劃基本編制完成。完善預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，跨年度預(yù)算平衡機制建設(shè)扎實推進。繼續(xù)推進省級專項預(yù)算整合，省級專項預(yù)算資金項目較上年減少10％。進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，一般性轉(zhuǎn)移支付和定向財力轉(zhuǎn)移支付占比較上年提高0．7個百分點。權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編范圍擴大至全省所有縣級及以上政府本級。全面建立覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制。印發(fā)我省政府性債務(wù)管理辦法。本年度新增地方政府債券全額納入預(yù)算管理。有序推進“營改增”和資源稅從價計征改革，“營改增”試點納稅人總體稅負較改革前下降1．02個百分點。煤炭資源稅、稀土資源稅納稅人稅負分別較改革前下降1．18％和39．08％。

六、地方金融改革步伐加快，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展作用不斷增強

深化地方法人金融機構(gòu)改革。全年共有4家城市商業(yè)銀行成功引入戰(zhàn)略投資者，9家城商行實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。全省首家地方資產(chǎn)管理公司—四川發(fā)展資產(chǎn)管理有限公司開業(yè)運營。長虹、五糧液財務(wù)公司獲批開業(yè)。民營銀行、省級壽險公司、金融租賃公司等籌建工作有序推進。推動符合條件的縣級農(nóng)村信用聯(lián)社、城區(qū)法人機構(gòu)組建農(nóng)村商業(yè)銀行，全年新開業(yè)農(nóng)村商業(yè)銀行10家。積極培育新型農(nóng)村合作金融組織，全省已開業(yè)運營的農(nóng)村資金互助合作組織達6家。加快多層次資本市場體系建設(shè)。截至12月，全省經(jīng)中國證券基金業(yè)協(xié)會備案的私募投資基金管理人達457家，管理基金認繳規(guī)模達628．85億，A股上市企業(yè)達103家，新三板掛牌上市企業(yè)累計達137家，全省資本市場累計實現(xiàn)直接融資782．4億元，同比增長98．57％。在全國率先制定出臺貫徹<國務(wù)院關(guān)于界定中央和地方金融監(jiān)管職責和風險處置責任的意見>的實施意見，央地監(jiān)管職責進一步厘清。

七、投融資體制改革深入推進，有效投資持續(xù)擴大

繼續(xù)加大投資管理領(lǐng)域簡政放權(quán)力度，制定政府核準投資項目目錄（2015年），累計取消、下放、轉(zhuǎn)出核準事項66項，需省級及以上核準的事項減少60％。抓緊清理規(guī)范投資項目審批事項和中介服務(wù)，取消屬企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的18類核準前置條件。出臺關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會資本投資的實施意見、在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見，建立政府與社會資本合作項目庫，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)林和社會事業(yè)等領(lǐng)域項目的投資運營。積極運用多層次資本市場拓寬融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)發(fā)行城市地下綜合管廊、城市停車場、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)四大專項債券，推廣項目收益?zhèn)?、小微企業(yè)增信集合債券等創(chuàng)新品種。繼續(xù)推進鐵路投融資體制改革，制定我省鐵路建設(shè)投融資改革指導(dǎo)意見，積極引導(dǎo)社會資本進入城際鐵路建設(shè)和運營管理領(lǐng)域，隆黃鐵路敘畢公司組建工作有序推進。

八、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制不斷健全，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制加快建立

編制完成省域城鎮(zhèn)體系和四大城市群規(guī)劃，制定我省城市總體規(guī)劃編制辦法、縣（市）域“多規(guī)合一”規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則，強化規(guī)劃對新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用。德陽綿竹市、宜賓南溪區(qū)的國家級市縣“多規(guī)合一”試點有序推進。推動城鎮(zhèn)用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成都市納入“合理確定城市開發(fā)邊界”國家試點。出臺優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點方案和管理辦法。成都市郫縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點、瀘州市瀘縣宅基地制度改革試點穩(wěn)妥推進。擬定建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制專項方案。啟動國家級和省級中小城市綜合改革試點。深化提升擴權(quán)強縣改革，新賦予擴權(quán)試點縣（市）40項經(jīng)濟和社會事業(yè)管理權(quán)限。啟動實施第三批“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，300個鎮(zhèn)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資321億元，就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口63．6萬人。制定完善區(qū)域發(fā)展推進機制的指導(dǎo)意見。著力完善天府新區(qū)運行機制，明確賦予天府新區(qū)省級投資項目管理權(quán)限。啟動川南經(jīng)濟區(qū)一體化建設(shè)“十三五”規(guī)劃、川東北經(jīng)濟區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。完成《川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》編制。深化川渝合作，安排部署川渝合作重大事項，著力推動兩省市交通、信息、市場一體化，加強公共服務(wù)互助、資源環(huán)境保護與利用聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。

九、積極推進涉外經(jīng)貿(mào)流通體制改革，互利共贏的開放型經(jīng)濟新體制加快建立

推進外商投資管理體制改革，修訂我省外商投資項目核準和備案管理辦法，進一步下放外商投資項目的核準權(quán)限，更多外商投資項目實現(xiàn)了屬地化管理。提高制造業(yè)外資開放度，在全省逐步推廣上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗中涉及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的具體做法。制定我省推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的實施方案，制定我省企業(yè)境外商會建設(shè)指導(dǎo)意見，鼓勵四川企業(yè)組建境外商會，探索對外投資合作新模式。啟動成都市國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點。制定我省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案，出臺貫徹國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展部署的實施意見，主動融合國家“一帶一路”戰(zhàn)略。建成國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺四川分平臺，成都國際空港保稅物流中心（B型）、宜賓保稅物流中心（B型）獲批設(shè)立，瀘州港保稅物流中心（B型）通過驗收。印發(fā)實施推進通關(guān)一體化改革和多式聯(lián)運工作的方案，實現(xiàn)成都海關(guān)關(guān)區(qū)通關(guān)一體化，全面推行“一次申報、一次查驗、一次放行”，企業(yè)物流成本進一步減少。積極借鑒推廣上海自貿(mào)區(qū)試點35項改革事項，在海關(guān)監(jiān)管制度和金融制度創(chuàng)新等方面已初見成效。

十、深化就業(yè)和收入分配制度改革，加快補齊民生短板

進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，制定出臺關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，將政策實施范圍由原來的兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。全省累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)101．9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．12％。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，制定關(guān)于調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準和增加離退休人員離退休費的實施意見，并及時實施兌現(xiàn)。研究出臺關(guān)于深化省屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的實施意見。適時調(diào)整提高全省最低工資標準，制定發(fā)布全省企業(yè)工資指導(dǎo)線。不斷提升社會保險統(tǒng)籌層次，職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)市級統(tǒng)收統(tǒng)支。出臺關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革意見和實施辦法，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進。全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作，受益人數(shù)達6．13萬人次。建成異地就醫(yī)結(jié)算省級平臺，全面推進醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，成功開通川渝、川疆醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。目前全省已有152家醫(yī)院順利接入異地就醫(yī)即時結(jié)算省級平臺，共辦理異地登記住院3．04萬人次。

十一、精神文明建設(shè)

【基本情況簡介】2015年，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，圍繞東明書記、尹力副書記重要指示和省文明委決策部署，緊扣“四個全面”戰(zhàn)略布局，在圍繞中心、服務(wù)大局上，在改善社會風氣、改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定上，在提高國民文明素質(zhì)和社會文明程度上，取得了新的重大進展和成效，發(fā)揮了不可替代的重要作用。文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量和水平走在中西部地區(qū)前茅、位居西部地區(qū)第一，城市公共文明指數(shù)測評工作走在全國前列；“我們的節(jié)日”主題活動、道德模范、“四川好人”評選表彰、“最美人物”系列推薦宣傳活動等成為四川道德實踐活動的響亮品牌；未成年人思想道德建設(shè)工作經(jīng)驗在全國交流推廣，鄉(xiāng)村學校少年宮數(shù)量位居全國第一位。

【公民道德實踐】2015年，先進典型評選表彰和學習宣傳活動在全省蓬勃開展，評選推出55名第四屆四川省道德模范、301名“四川好人”、45名“中國好人”，于敏、吳永秀被評為第五屆全國道德模范，董貴生、丁紅玉等8人被授予第五屆全國道德模范提名獎。組織實施“道德模范在身邊”學習宣傳活動，把各級各類先進典型作為涵養(yǎng)社會道德的鮮活教材和寶貴資源，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到學習實踐活動中來。組織創(chuàng)作完成《天地英雄》《田野上的旗手》兩本道德模范報告文學集。開展“道德的力量·第四屆四川省道德模范公益微電影創(chuàng)作宣傳活動”，以道德模范先進事跡為創(chuàng)作素材，通過微電影進行藝術(shù)展示、強勢宣傳。組織“最美人民警察”“最美教師”“最美檢察官”等“最美人物”系列推薦宣傳行動。大力推動社會主義核心價值觀“五進”，將歌曲《世紀的約定——社會主義核心價值觀“二十四字歌”》納入四川地區(qū)中、小學音樂教材和四川省手機彩鈴，覆蓋全省各級各類學校和500萬手機用戶。深入挖掘各類節(jié)日文化內(nèi)涵，在全省組織開展豐富多彩的“我們的節(jié)日”主題系列文化活動。組織開展第四屆廣播電視公益廣告創(chuàng)作大賽活動，全省共制作各類公益廣告1450余條，時長共950分鐘。全年全省各級播出機構(gòu)共播出“圖說我們的價值觀”“夢娃”以及其他自制公益公告共94萬條次，時長共63萬分鐘，弘揚了主旋律，傳播了正能量。積極配合中央誠信建設(shè)制度化工作調(diào)研，召開全省深化誠信建設(shè)制度化座談會，進一步推動研究制定《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《四川省社會信用體系建設(shè)工作實施方案》。進一步加強我省涉藏宣傳工作，安排涉藏宣傳工作重點補助項目15個，其補助經(jīng)費共計1420萬元。

【精神文明創(chuàng)建】2015年，廣安市榮獲第四屆全國文明城市榮譽稱號，成都市、綿陽市繼續(xù)保持全國文明城市稱號；新增15個全國文明城市提名城市，新增66個全國文明單位、67個全國文明村鎮(zhèn)；94個全國文明單位、80個全國文明村鎮(zhèn)、2235個省級文明單位和378個省級文明村鎮(zhèn)通過復(fù)查驗收。召開全省精神文明建設(shè)工作暨弘揚雷鋒精神深化志愿服務(wù)視頻會，對加強全省精神文明建設(shè)工作作出全面部署。舉辦新版《全國文明城市測評體系》集中培訓(xùn)班、全省深化文明城市創(chuàng)建專題培訓(xùn)班，增強了各地抓創(chuàng)建的針對性、操作性和實效性。修訂《四川省文明城市考核測評細則》，將中央重點工作和省委重大決策部署等充實到細則之中，充分發(fā)揮文明城市在培育和踐行社會主義核心價值觀中的排頭兵作用。組織對15個全國文明城市提名城市、21個市（州）、57個縣級城市的年度測評，有效提升文明城市創(chuàng)建質(zhì)量和水平。啟動“百村建設(shè)”行動，引導(dǎo)100家全國文明村鎮(zhèn)重點抓好“一堂（農(nóng)村道德講堂）、一站（志愿服務(wù)站）、一廣告（講文明樹新風公益廣告）”建設(shè)。深入開展第三批民族地區(qū)“新家園、新生活、新風尚”創(chuàng)建活動，建成示范點20個。

【未成年人工作】2015年，積極爭取中央專項資金1．1395億元，新建鄉(xiāng)村學校少年宮313個，目前全省共建成各級各類鄉(xiāng)村學校少年宮4300多個，覆蓋農(nóng)村未成年人群體400多萬人；組織拍攝播出鄉(xiāng)村學校少年宮電視專題節(jié)目《遠方的孩子》60期，充分宣傳展示了我省鄉(xiāng)村學校少年宮建設(shè)成效；舉行“少年強中國夢”系列活動，組織3090多萬人次中小學生參加清明祭英烈、童心向黨、向國旗敬禮等主題教育活動，開展“美德少年四川行”、萬名青少年夏令營等社會實踐活動和“少年榜樣”四川美德少年媒體尋訪等活動，達州的蒲曉燕同學、南充的蔡菊英同學分別榮獲全國十佳“最美孝心少年”和“年度特別關(guān)注孝心少年”稱號；支持21個市（州）和儀隴、金川等11個連片貧困縣縣級未成年人心理成長中心建設(shè)，在全國第一個實現(xiàn)市級輔導(dǎo)中心全覆蓋；開展保護未成年人專項執(zhí)法檢查2556批次，查處違規(guī)經(jīng)營性網(wǎng)吧465個，游戲廳、歌舞廳等娛樂場所116個，關(guān)閉“黑網(wǎng)吧”144個，銷毀非法青少年出版物58623冊（盤）；建立全省文明旅游工作聯(lián)席會議制度，組建全省文明旅游志愿服務(wù)組織和社會倡導(dǎo)平臺，初步形成了宣傳引導(dǎo)、文明勸導(dǎo)、工作督導(dǎo)的工作格局；指導(dǎo)開展“村小圓夢”公益行動，近200所村小得到社會各界的愛心支持。

【志愿誠信建設(shè)】2015年，聯(lián)合12家省文明委成員單位及21市（州）共同成立了學雷鋒愛心聯(lián)盟，全省各地共有3500余支志愿服務(wù)隊伍、近千萬人次深入社區(qū)、鄉(xiāng)村，廣泛開展關(guān)愛老弱病殘和留守兒童等100多項主題志愿服務(wù)活動，掀起四川省學雷鋒志愿服務(wù)活動的熱潮。各地大力推動網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者、文明單位志愿服務(wù)隊、社區(qū)志愿服務(wù)隊、黨員志愿服務(wù)隊等隊伍建設(shè)。創(chuàng)新推出“四川志愿·攜手圓夢”互聯(lián)網(wǎng)＋圓夢村小主題活動，募集資金108萬余元，向88個貧困縣的151所鄉(xiāng)村學校捐助電腦350臺、圖書6萬余冊。組織開展第三屆四川省志愿服務(wù)評選展示交流活動，評選出100名優(yōu)秀志愿者、十大最美志愿者、十佳志愿服務(wù)組織、十佳志愿服務(wù)項目、十佳志愿服務(wù)社區(qū)和10個志愿服務(wù)貢獻獎單位。組織開展“學習雷鋒——鄰里守望”“周末主題日——機關(guān)干部進社區(qū)”等系列志愿服務(wù)主題活動，進一步推進學雷鋒志愿服務(wù)活動常態(tài)化、具體化、生活化。

【網(wǎng)絡(luò)陣地管理】2015年，四川文明網(wǎng)聯(lián)盟網(wǎng)站完成全面覆蓋21個市（州）和省級及以上文明縣城建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)作四川省全國道德模范及提名獎獲得者故事漫畫。舉辦2015年“看大好河山講中國故事”第三屆中華小導(dǎo)游活動。舉辦全省網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者培訓(xùn)班，培訓(xùn)210余名網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者。舉辦“唱響明天·舞動未來”2015年全國未成年人網(wǎng)絡(luò)春晚。以《春晚新舞臺·精彩e起來——全力辦好全國未成年人網(wǎng)絡(luò)春晚》為題在全國網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上作了交流發(fā)言。四川文明網(wǎng)在全國文明網(wǎng)聯(lián)盟各季度測評中均在90分以上，位列全國第一批次，其中3次排名第一。

（以上文字來源于《四川年鑒（2016）》）