秦代歷史雖短，卻是我國歷史上多種制度的締造者或完善者，行政區(qū)劃上的郡縣制即是其中一大典型。學界認為郡縣制可能來源于三晉（韓趙魏），成熟于秦代。一般認為唐肅宗以后，郡縣制就徹底消失了。我們發(fā)現，秦代的很多郡縣名稱在當代的地名中還在使用，比如九江郡、長沙郡、桂林郡等都是如此。那么，在江蘇的情況又是怎樣的呢？這值得我們探索一番。
秦代疆域地圖 圖源：地圖教學網
東?？h：江蘇唯一保留秦代郡名的市縣
江蘇在秦代分屬多個郡，但說法并不統一。比如顧頡剛、史念海的《中國疆域沿革史》認為蘇北魯南的薛郡、東?？な峭荒杲⒌?，為并列關系，但有的資料又聲稱薛郡分離出東?？?。又如太湖平原屬于會稽郡，這沒有問題，但一部分資料把南京也視為會稽郡的一部分，在另一些資料中，南京又和皖南組成了鄣郡?？偠灾?，江蘇疆域涉及到的秦郡不會超出以下10個郡：東?？ぁ⒀?、郯郡、泗水郡、會稽郡、瑯琊郡、鄣郡、九江郡、楚郡、碭郡。這幾個郡名，還留在現有江蘇市縣名稱中的，就只有“東?！绷恕?/p>
譚其驤《中國歷史地圖集》中的“東?？ぁ?/p>
一些權威資料認為東海縣因為“東臨黃?！倍妹@種解釋不符合命名法則，是不正確的。1948年的老東?？h（包括新浦、海州和今東?？h）實行市縣分離，新浦、海州和連云市組成新的城市，老東?？h剩下來的部分便成了今天的東?？h。新東?？h繼承了老東?？h的稱呼，那老東?？h的地名又是哪里來的呢？連云港在歷史上最著名的兩個稱呼，一個是“海州”，另一個則是“東?！薄Ｋ迥┨瞥跻约疤菩跁r期，連云港都被稱作過“東?？ぁ?。甚至宋朝在已廢除郡縣制的情況下，仍以“東?？ぁ弊鳛楹Ｖ莸膭e稱。隋唐再往上溯，可以發(fā)現秦漢時的連云港就早已屬于東?？ち?。秦代東海郡的郡治在山東郯城，因地名轉移，后代的東?？たぶ纬闪撕Ｖ?、這種情況在其他郡上也有體現，如秦代九江郡的郡治在安徽壽縣，現在的九江已經位于江西了?？傊瑬|?？h是江蘇唯一保留了秦代郡名的市縣，是難能可貴的。
連云港在秦代為朐縣，屬東?？ぃ徽f郯郡。圖為海州朐陽門
沛縣、盱眙、溧陽：保留秦代縣名的三個市縣
關于秦代設立的縣，也存在說法不一的情況。1980年出版的《江蘇地理》認為“秦代建立的有江寧、丹徒、丹陽、溧陽、宜興、吳縣、昆山、江都、漣水、淮陰、宿遷、銅山、沛縣、蕭縣、碭山、邳縣、東海等十七縣”。這里存在諸多錯誤，如漣水并非秦時所設，漣水縣人民政府網站稱“漢武帝元狩六年（前117），置淮浦縣，屬臨淮郡，此為漣水建縣之始”，又如“丹陽”并非今日的丹陽市，而是蘇皖交界處的丹陽，“東?！睂崬檫B云港（朐縣）等等。原屬安徽的盱眙沒有列入，它也在秦時已設縣。譚其驤《中國歷史地圖集》中認為秦代即有贛榆縣，《中華人民共和國地名詞典·江蘇省》卻稱“漢置贛榆縣”。
譚其驤《中國歷史地圖集》中認為秦代即有贛榆縣，屬瑯琊郡
總之，秦代所設的縣，其名稱在今天市縣中仍在使用的，確定無疑的有沛縣、盱眙、溧陽三個，贛榆存疑。其中最值得描述的為沛縣，一種觀點認為沛縣是泗水郡的郡治，如日本1912年《東洋讀史地圖》中就把沛縣視為泗水郡的郡治。西漢更是直接設置了沛郡，沛縣在當時可謂是大城了。盱眙雖然幾乎自古都未改名，但盱眙在秦代寫作“盱臺”，不完全一致。當然，“臺”和“眙”的讀音是一致的。
此外需要提及的是吳縣和邳州。2000年，吳縣市撤市設區(qū)，吳中區(qū)和相城區(qū)成立，吳縣之名消失，否則今天還會多出一個保留秦代縣名的地名。至于邳州，秦置下邳縣，“邳州”和“下邳”的稱呼有差異。今天的“下邳城”實為睢寧古邳鎮(zhèn)，我們在《三國演義》中常會見到這個地名。
民國時的“吳縣”仍指的是蘇州，與秦代一致。圖為1917年《中國新輿圖》中的吳縣街道圖
廣陵、淮陰、丹徒：保留秦代縣名的三個區(qū)
除了縣與縣級市，廣陵、丹徒、淮陰三個區(qū)也保留了秦代縣名。有趣的是，“廣陵”、“淮陰”、“丹徒”既是秦代三個縣的縣名，又是揚州、淮安、鎮(zhèn)江的別稱，還是現在三個區(qū)的稱謂。但是，秦代廣陵縣縣治在蜀岡，蜀岡舊屬維揚區(qū)，今屬邗江區(qū)，不在今天廣陵區(qū)范圍內；丹徒縣縣治在今天京口象山街道境內，而非丹徒區(qū)；至于淮陰縣，差距就更大了，秦代的淮陰縣縣治是淮南的淮安區(qū)，而非現在淮北的淮陰區(qū)。韓信為淮陰人，實為現在淮安區(qū)人，淮安區(qū)有與韓信相關的漂母祠、胯下橋等紀念地。
揚州秦時為廣陵縣，“廣陵”仍為揚州重要地名，圖為今廣陵區(qū)廣陵路的二分明月樓
另外，部分學者以“晦陵丞印”為證據，認為秦代泰州已存在海陵縣（“晦”、“?！毕嗤ǎＨ艄嫒绱?，海陵區(qū)則是又一個保留秦代縣名的區(qū)。不過目前大部分資料認為海陵縣源于漢代。泰州市人民政府網站中稱泰州“秦稱海陽，漢稱海陵”。
泰州城市圖景
下相、曲阿、秣陵、彭城：保留秦代縣名的四個街道
秦代的縣名，有多個成為現今市、縣、區(qū)名。不僅如此，其他的縣如下相、曲阿、秣陵，也成了街道名稱。下相縣因《史記》中的一句“項籍者，下相人也”而聞名，宿遷市宿豫區(qū)目前下轄下相街道，保留了這一秦代縣名。
2021年版江蘇標準地圖中的“下相街道”，秦代在宿遷設有下相縣
秦代的丹陽縣不是現在的丹陽，而是江寧區(qū)橫溪街道丹陽社區(qū)即“小丹陽”一帶——當然也包括馬鞍山丹陽鎮(zhèn)。現在的丹陽則是秦代的曲阿縣。很多人知曉“曲阿”得益于《三國演義》。和下相一樣，如今“曲阿”也成了街道名，位于丹陽主城區(qū)?！帮髁辍比詾槟暇┍姸鄤e稱之一，《桃花扇》中一句“猛抬頭秣陵重到”讓讀者記住了秣陵。目前江寧區(qū)下轄有秣陵街道。與“秣陵”相似的是“彭城”，二者都是街道名、秦縣名、城市別稱的合體，彭城街道位于徐州市云龍區(qū)。
2021年版江蘇標準地圖中的“曲阿街道”，秦代在丹陽設有曲阿縣
秦代的其他縣名也以各種方式存在于如今的江蘇大地上。南京六合設有棠城社區(qū)，與秦代棠邑縣名稱相似。連云港海州轄有朐陽街道，與秦代朐縣有淵源。南京棲霞區(qū)境內有江乘大道，秦代江乘縣遺址就在棲霞。秦代泗陽為凌縣，現今泗陽有凌湖。秦代婁縣涉及昆山、太倉，兩地有較多“婁”字地名，如婁東街道、婁江新城。如此，幾乎所有秦代江蘇境內的縣名，都會以或直接或隱晦的方式存在于現在江蘇的地名中。
2021年版江蘇標準地圖中的“婁東街道”，秦代在昆山、太倉、嘉定等地設有婁縣
江蘇還有兩個重要市縣名稱來源于秦代非郡縣地名。一為高郵，高郵是全國唯一一個以郵命名的市縣，秦在此設高郵亭。另一個是豐縣，秦名豐邑，轄于沛縣，劉邦即是沛縣豐邑人。
地名是文化傳承的載體。秦代距今2200多年，其郡縣制下的地名仍深深影響著今天的行政區(qū)劃設置。從中可窺見中國文化的一脈相承。
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